Fusione immediata del servizio civile e della protezione civile in un'unica organizzazione all'interno del DDPS

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare le necessarie disposizioni affinché, in accordo con i Cantoni, il servizio civile e la protezione civile possano essere raggruppati in una sola unità organizzativa presso il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS).

Una minoranza della Commissione (Fivaz, Addor, Andrey, Fridez, Marti Min Li, Roth Franziska, Schlatter, Seiler Graf) propone di respingere la mozione.

Begründung

Attualmente si osserva una tendenza negativa degli effettivi della protezione civile e le prospettive sono ancora peggiori. Diversi Cantoni riscontrano crescenti difficoltà ed esprimono preoccupazione al riguardo.

Per contro la frequenza e l'intensità di minacce (p. es. le catastrofi climatiche, le pandemie, i cyberattacchi e le interruzioni di corrente) sono così tanto aumentate che per il futuro esiste il rischio di dover essere preparati in modo ancora più rapido e ampio nell'ambito della protezione della popolazione.

Nella seconda parte del suo rapporto sull'apporto di personale in seno all'esercito e alla protezione civile, il Consiglio federale ha deciso di continuare ad esaminare la possibilità di raggruppare le due organizzazioni per risolvere il problema degli effettivi della protezione civile. Si sottolinea che il servizio civile dispone invece di risorse di personale sufficienti.

Riteniamo tuttavia il problema talmente urgente che i due anni previsti dal Consiglio federale per gli ulteriori chiarimenti non contribuiranno all'ottenimento di nuove informazioni in merito a questa situazione molto precaria. È quindi necessario agire subito.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide la preoccupazione della Commissione per quanto riguarda gli effettivi della protezione civile. Sono stati adottati diversi provvedimenti al fine di migliorare la situazione.

Vi rientrano in particolare una revisione della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC, RS 520.1) e i relativi adeguamenti nella legge federale sul servizio civile sostitutivo (LSC, RS 824.0). Questa revisione, posta in consultazione il 25 gennaio 2023, prevede che alle persone soggette all'obbligo di prestare servizio civile venga imposto di assolvere impieghi (istruzione di base, eventuale perfezionamento, CR e impieghi legati a singoli eventi) nel quadro del loro obbligo di prestare servizio civile in un'organizzazione di protezione civile che presenta un'insufficienza persistente di effettivi.

Su mandato del Consiglio federale e in collaborazione con i Cantoni, in parallelo il DDPS e il DEFR stanno chiarendo questioni in sospeso relative a un obbligo di prestare servizio di sicurezza, il quale prevede una fusione di servizio civile e protezione civile in un'organizzazione nuova ancora da definire. Quest'ultima sostituirebbe forme di servizio esistenti finora, ossia il servizio di protezione e il servizio civile e con la fusione sarebbe in linea con la richiesta principale contenuta nella mozione. Chiarire le questioni in sospeso relative all'esecuzione, alla ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni e ai costi è indispensabile poiché la fusione rappresenta uno sconvolgimento del sistema odierno. La Confederazione, i Cantoni e le associazioni intercantonali interessate devono concretizzare le loro idee al riguardo. Attualmente le idee sono ancora molto diverse tra loro.

Con la collocazione in seno al DDPS certe competenze che spettano ai Cantoni verrebbero delegate alla Confederazione. Di conseguenza anche tutta la legislazione in materia di protezione civile dovrebbe essere completamente ripensata e i lavori relativi all'attuazione dell'obbligo di prestare servizio di sicurezza dovrebbero essere sospesi per iniziare quelli relativi alla nuova variante. Per questa ragione il Consiglio federale ritiene che la fusione proposta con la mozione non sarebbe più rapida da attuare e anzi, comporterebbe un rallentamento dei lavori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.