Norme istituzionali per la partecipazione della Svizzera al mercato interno dell'UE. Avviare immediatamente negoziati con l'UE

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di avviare immediatamente negoziati con l'UE su norme istituzionali uniformi per gli accordi in essere e futuri sulla partecipazione della Svizzera al mercato interno dell'UE. Le norme istituzionali devono essere definite in un accordo separato o quale parte integrante dei singoli accordi sul mercato interno e includere, in particolare, i seguenti punti:

• la procedura di recepimento di atti giuridici dell'UE nei settori contemplati dagli accordi in questione;
• i diritti di partecipazione della Svizzera all'ulteriore sviluppo di tali atti giuridici;
• la garanzia dell'interpretazione uniforme sull'insieme del mercato interno degli atti giuridici recepiti in Svizzera;
• la verifica dell'applicazione degli accordi in questione; e
• la risoluzione delle controversie relative agli accordi in questione.

Entro la fine del 2023 il Consiglio federale sottoporrà per approvazione al Parlamento l'accordo corredato delle norme istituzionali o gli accordi sul mercato interno adeguati di conseguenza.

Una minoranza della Commissione (Portmann, Aebi Andreas, Badran Jacqueline, Büchel Roland, Estermann, Grüter, Köppel, Nidegger) propone di respingere la mozione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 23 febbraio 2022 il Consiglio federale ha stabilito i cardini di un nuovo pacchetto negoziale con l'UE con l'intento di proseguire la via bilaterale. Le questioni istituzionali riguardanti gli accordi bilaterali di accesso al mercato interno, incluse quelle citate nella mozione, fanno parte di questo pacchetto. Elementi di carattere istituzionale dovrebbero figurare in ogni accordo (attuale e futuro) di accesso al mercato interno per salvaguardare gli interessi fondamentali della Svizzera.

Il Consiglio federale ha avviato colloqui esplorativi con l'UE sulla base dei punti chiave stabiliti il 23 febbraio 2022. Il 17 giugno 2022 ha deciso di intensificare questi incontri e il 31 agosto 2022 ha creato una struttura organizzativa che coinvolge tutti i dipartimenti e rafforza lo scambio con i Cantoni, le parti sociali e il mondo economico. Il 23 novembre 2022, infine, l'Esecutivo ha preso atto dei notevoli progressi compiuti in una serie di settori e ha deciso di portare avanti il dialogo sulle questioni aperte.

Scopo dei colloqui esplorativi è capire se è presente una base comune sufficientemente solida per avviare nuovi negoziati con l'UE. Il Consiglio federale vuole giungere a un'intesa comune il prima possibile, dopodiché metterà a punto un mandato negoziale che sottoporrà alle Commissioni della politica estera delle Camere federali e ai Cantoni per consultazione. Le questioni sollevate nella mozione sono già contemplate nel processo in corso. L'Esecutivo non ritiene utile fissare un termine, poiché lo costringerebbe a seguire una tabella di marcia artificiale avulsa dall'andamento dei colloqui esplorativi che limiterebbe il suo margine di manovra in occasione di questi incontri.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.