22.429 · Iniziativa parlamentare · 2022-05-11
Parlamento
Liquidato
Wortlaut
Con la presente iniziativa chiediamo di adottare delle basi legali pertinenti per definire meglio le azioni bavaglio in Svizzera, orientandosi in particolare agli strumenti e alle soluzioni proposti dall'Unione europea nel suo progetto di direttiva pubblicato alla fine di aprile 2022.
Begründung
Le azioni bavaglio, spesso conosciute anche sotto l'acronimo inglese SLAPP (strategic lawsuits against public partecipation) rappresentano un fenomeno in espansione in tutto il mondo, ampiamente documentato. Le imprese o le persone fisiche oggetto di un'indagine giornalistica tentano di ostacolare in maniera abusiva la pubblicazione a mezzo stampa di informazioni o a rendere più difficoltoso il lavoro dei media avviando azioni legali. Se da un lato il diritto della personalità deve rimanere protetto, dall'altro queste azioni abusive pongono nuove domande che nel quadro della revisione tuttora in corso del Codice di procedura civile non sono state trattate. I lavori di revisione si sono piuttosto focalizzati sulle questioni legate ai provvedimenti superprovvisionali. I Tribunali non sono ben attrezzati per far fronte a queste azioni legali e le trattano secondo le regole della procedura ordinaria (fatti salvi i provvedimenti cautelari previsti nell'art. 266 CPC). Le procedure sono particolarmente lunghe e costose, il che può rappresentare una violazione della libertà di stampa garantita dalla Costituzione federale e dalla CEDU persino nel caso di un verdetto finale assolutamente favorevole. In numerosi altri Paesi, in particolare negli Stati Uniti, sono in vigore normative tese a limitare gli effetti negativi delle azioni bavaglio. Alla fine del mese di aprile 2022 la Commissione europea ha proposto a tale riguardo una nuova direttiva. Essa consente ai giudici di rigettare rapidamente le azioni legali manifestamente infondate avviate nei confronti di giornalisti e difensori dei diritti umani. Stabilisce inoltre diverse garanzie procedurali e rimedi, come il risarcimento dei danni, e sanzioni dissuasive contro l'avvio di azioni legali abusive.