Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di aggiornare il rapporto "Evoluzione demografica in Svizzera: sfere d'intervento a livello federale" (rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato 13.3697 Schneider-Schneiter "Sintesi sulla strategia demografica" del 20 settembre 2017).

Begründung

Se nel 2017 la transizione demografica non era ancora iniziata, ora ci troviamo già nel vivo di questo processo. Quest'anno il numero di impieghi e di imprese è diminuito per la prima volta dall'inizio dei rilevamenti nel 2011. Questa flessione si iscrive nel contesto di un tasso di disoccupazione ai minimi storici. Alla fine del 2021 in Svizzera le persone d'età superiore ai 64 anni erano circa 1,7 milioni; secondo le proiezioni dell'Ufficio federale di statistica, alla fine del 2030 esse raggiungeranno oltre 2 milioni. I senior (64+) sono già oggi più numerosi dei giovani (< 20) in oltre la metà dei Cantoni e nel 2030 lo saranno in 23 Cantoni. La Svizzera si trova attualmente all'inizio di un cambiamento radicale nella struttura della sua popolazione che modificherà svariati aspetti della nostra società. Il rapporto "Evoluzione demografica in Svizzera: sfere d'intervento a livello federale" ha evidenziato la necessità di coordinare e intervenire nel trattamento intersettoriale e transdisciplinare dell'evoluzione demografica e di prestare maggiore attenzione alle interazioni tra i cambiamenti sociali e tecnologici e ai relativi effetti sul comportamento di una popolazione che invecchia e si diversifica. L'evoluzione demografica è un elemento più facilmente prevedibile e quantificabile rispetto ad altri. Nel contempo comporta cambiamenti fondamentali di tendenza nei diversi settori. Questa situazione iniziale dev'essere utilizzata nell'intento di sviluppare una strategia demografica solida a livello federale e di mostrare l'importanza in relazione con le seguenti tematiche trasversali centrali:

1. garanzia finanziaria a lungo termine della rete di sicurezza sociale e mantenimento del patto generazionale;

2. partecipazione al mercato del lavoro, formazione e penuria di mano d'opera qualificata;

3. conciliabilità tra lavoro e vita privata e compiti di presa a carico (lavoro di cura);

4. garanzia di una funzionalità sufficiente e commisurata alle necessità delle infrastrutture;

5. utilizzazione delle risorse naturali e consumo di risorse;

6. sviluppo dell'insediamento e garanzia dell'accesso all'alloggio per tutti i gruppi di popolazione;

7. rapporti di forza geopolitici, migrazione e cooperazione internazionale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è d'accordo con l'autrice della mozione che la Svizzera si trova in una fase di transizione demografica. Il rapporto "Evoluzione demografica in Svizzera: sfere d'intervento a livello federale" ha contribuito a inquadrare questa tematica come importante tema trasversale.

L'Ufficio federale di statistica (UFS) tiene un registro sull'evoluzione demografica con dati regolarmente aggiornati, che l'Amministrazione federale utilizza come base per i suoi lavori. Pubblicati ogni quinquennio, gli "Scenari per la Svizzera" offrono uno sguardo sulle previsioni riguardanti l'evoluzione demografica in Svizzera, completate da ipotesi riguardanti l'evoluzione della popolazione attiva e del livello di formazione. Il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) ha svolto o commissionato quattro studi che si basano sul registro. I risultati di tali studi e la necessità d'intervento sul piano politico-economico sono trattati in modo esteso come capitolo centrale nel "Rapporto sull'economia svizzera". Un altro esempio è costituito dalle prospettive di traffico del Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e della comunicazione (DATEC). Nel suo rapporto del 27 agosto 2019 "Adeguatezza degli scenari demografici dell'Ufficio federale di statistica. Rapporto sintetico della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati", la CIP-S guarda con favore al fatto che gli "Scenari per la Svizzera" siano utilizzati dal Consiglio federale quale strumento di base per la pianificazione.

Il Dipartimento federale delle finanze (DFF) allestisce regolarmente, nel quadro del piano finanziario di legislatura, le prospettive a lungo termine delle finanze pubbliche della Svizzera. Queste illustrano le sfide che l'invecchiamento della società pone alle finanze pubbliche a medio e lungo termine. Attualmente sono in corso anche i lavori riguardanti il rapporto sul postulato 20.4257 "Cambiamento demografico e coesione della Svizzera", che affronta le differenze cantonali per quanto riguarda l'invecchiamento. Nel quadro dell'attuale legislatura le conseguenze a lungo termine dell'evoluzione demografica sui rapporti generazionali e sui diversi ambiti della politica sono oggetto di un rapporto di sintesi focalizzato sulle finanze pubbliche. Entrambi i rapporti saranno sottoposti al Consiglio federale verosimilmente nella primavera 2023.

Anche il rapporto "Svizzera 2035 - 20 domande per rispondere alle sfide del futuro", pubblicato dalla Cancelleria federale nel 2022, affronta tematiche direttamente correlate all'evoluzione demografica, quali l'età di pensionamento, l'evoluzione della quota di popolazione straniera, la relazione tra urbanizzazione e invecchiamento della società. Il rapporto è il risultato dell'analisi della situazione e del contesto e, assieme ad altri lavori svolti nell'Amministrazione federale, serve da input per il programma di legislatura.

Il nuovo programma di legislatura 2023-2027 è attualmente in corso di elaborazione. La coesione nazionale e intergenerazionale figura fra i suoi indirizzi politici. Nell'elaborazione delle relative misure è tenuta in considerazione l'evoluzione demografica in quanto tema trasversale centrale.

Il Consiglio federale ritiene che attualmente una strategia demografica separata non presenti alcuna utilità e che sia preferibile continuare a tenere conto dell'evoluzione demografica a livello interdisciplinare in tutti gli ambiti politici.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.