Penuria di elettricità. Prevenire i danni all'economia nazionale. In che modo il Consiglio federale garantirà il commercio privato di contingenti in tutta la Svizzera nell'inverno 2023/24?

Wortlaut

La Confederazione stima che i costi di una penuria di elettricità potrebbero essere dell'ordine delle centinaia di miliardi di franchi. In particolare in caso di contingentamento bisogna aspettarsi enormi danni all'economia nazionale. Ad esacerbare i costi contribuirà il fatto che, al momento, non è possibile negoziare i contingenti in maniera efficace ed equa.

In che modo il Consiglio federale assicura che

1. al più tardi nell'inverno 2023/2024 si disponga di un commercio di contingenti a livello nazionale senza restrizioni?

2. siano individuate per tempo eventuali lacune e misure necessarie?

3. sia rapidamente disponibile una road map?

4. si possano sviluppare le piattaforme private già affermate (p. es. mangellage.ch) con la partecipazione degli ambienti economici?

5. le aziende di approvvigionamento energetico (AAE) adottino immediatamente le misure necessarie per sviluppare le competenze e le capacità richieste?

6. le AAE vengano supportate e coordinate in base ai bisogni?

7. le regolamentazioni necessarie siano emanate in modo da garantire un'attuazione capillare?

8. anche le imprese con piccole quantità da scambiare possano partecipare al commercio di contingenti?

Begründung

In caso di contingentamento, da un lato bisogna garantire una procedura rapida e senza intoppi. A questo scopo è necessario un contingentamento uniforme con regole semplici, rapidamente applicabili e senza complicazioni burocratiche. Dall'altro, una simile procedura non tiene sufficientemente conto della situazione individuale dell'impresa: mentre alcune possono ridurre il loro fabbisogno di elettricità a breve termine senza che la loro esistenza sia minacciata, per altre, un contingentamento anche moderato costituirebbe una minaccia alla loro esistenza perché i processi e le infrastrutture non presentano la flessibilità richiesta (p. es. le imprese che dispongono di forni di fusione o camere bianche). In alcuni casi, inoltre, presunte "questioni di dettaglio", come il periodo di riferimento per il calcolo dei contingenti, portano a notevoli disparità.

Il modo migliore per far fronte a questa problematica e ridurre il più possibile i danni economici di un contingentamento è conferire all'economia un'adeguata flessibilità di modo che possa risolvere autonomamente il problema. Un commercio di contingenti privato lo renderebbe possibile. L'economia ha giocato d'anticipo creando, con mangellage.ch, una piattaforma per il commercio di contingenti funzionante, operativa e che gode di un ampio sostegno.

Per ragioni amministrative, il commercio di contingenti per l'inverno 2022/2023 è purtroppo possibile solo in maniera molto ridotta. È previsto soltanto un progetto pilota di portata limitata, a quanto pare a causa della temuta complessità e della mancanza di capacità da parte delle oltre 650 AAE in Svizzera. Questa situazione è accettabile per un inverno, ma al più tardi nell'inverno 2023/2024 dovrà essere assicurato un commercio di contingenti organizzato dal settore privato.

Stellungnahme des Bundesrates

1./2./3./4./7./8. Il Consiglio federale accoglie con favore le iniziative private per la creazione di piattaforme che consentano il trasferimento di contingenti su scala nazionale nel settore dell'elettricità. Questa pratica è già possibile in misura limitata dall'inverno 2022/2023. Va sottolineato che è compito dell'economia organizzare il trasferimento di contingenti e assumerne i costi. Spetta dunque all'economia individuare eventuali lacune nell'organizzazione e le misure da adottare, rispettando le condizioni quadro dei gestori delle reti di distribuzione. Questi ultimi sono responsabili della stabilità e dell'esercizio sicuro della rete e devono garantire che il trasferimento dei contingenti non influisca sulla stabilità della rete. L'industria elettrica e le associazioni del settore come per esempio l'AES elaboreranno probabilmente delle linee guida sotto forma di raccomandazioni per il trasferimento dei contingenti e le renderanno disponibili al pubblico. I grandi consumatori sono responsabili del rispetto del loro contingente. La stretta collaborazione tra le autorità federali, i gestori delle reti di distribuzione e i gestori delle piattaforme continuerà con l'obiettivo di consentire un trasferimento il più possibile flessibile di contingenti durante il prossimo inverno senza mettere a rischio l'efficacia della misura.

5./6. Le aziende di approvvigionamento energetico (AAE) sono sostenute dall'OSTRAL, un'organizzazione incaricata dell'esecuzione di ordinanze del Consiglio federale in caso di penuria di elettricità, che si attiva su mandato dell'Approvvigionamento economico del Paese se si rendono necessarie misure per prepararsi a un'eventuale penuria di elettricità (p. es. per mettere a disposizione uno strumento informatico per un eventuale contingentamento). L'OSTRAL dispone delle competenze e dell'esperienza necessarie per organizzare ed effettuare la formazione delle AAE, nei confronti delle quali svolge anche una funzione di coordinamento.

Risposta del Consiglio federale.