Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a introdurre le basi necessarie o ad adeguare quelle vigenti, affinché in Svizzera si possano rilevare dati comparabili a livello nazionale sull'attuazione dei diritti dei minori. Con l'armonizzazione delle strategie e delle nozioni cantonali e l'introduzione di statistiche sull'aiuto all'infanzia e alla gioventù e sulla protezione dei minori uniformi a livello nazionale si intende permettere di formulare osservazioni sullo sviluppo, la tutela e la partecipazione dei bambini e dei giovani in Svizzera.

Begründung

Per molti ambiti della Convenzione ONU sui diritti del fanciullo mancano in Svizzera dati affidabili e completi che sarebbero necessari per la sua attuazione. Nei Cantoni, i dati sul ricorso alle prestazioni dell'aiuto all'infanzia e alla gioventù e alle misure di protezione dei minori sono raccolti in gran parte in modo molto eterogeneo e sulla base di nozioni e strategie di rilevazione divergenti. La registrazione e la descrizione sistematiche e continue dell'offerta e della riscossione delle prestazioni negli ambiti dell'aiuto all'infanzia e alla gioventù e della protezione dei minori non rientrano per il momento negli standard delle statistiche e dei rapporti cantonali.

In concreto, ad esempio, la Statistica criminale di polizia non è molto indicativa per quanto riguarda i minori. Non permette di trarre conclusioni sui vari reati nell'ambito della criminalità online legata ai minori. Praticamente non vi sono dati sulla violenza nei confronti dei minori con disabilità. Mancano inoltre dati differenziati e chiari sulle adozioni internazionali. Non viene nemmeno monitorata la qualità delle strutture di assistenza e alloggio per i richiedenti l'asilo minorenni accompagnati e non accompagnati e non vi è una rilevazione sistematica dei dati sul numero di minori scomparsi. Non vengono elaborate statistiche che forniscano informazioni sui minori con un genitore in carcere né raccolti dati a livello statale sui minori transessuali e non binari.

La mancanza di tutti questi dati impedisce di elaborare e attuare misure mirate che migliorino la situazione dei minori in termini di sviluppo, protezione e partecipazione. Questa situazione va corretta.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel sistema federale svizzero, le prestazioni dell'aiuto all'infanzia e alla gioventù e le misure di protezione dei minori, e quindi la rilevazione dei dati in gran parte dei settori menzionati nella mozione, sono principalmente di competenza dei Cantoni e dei Comuni. Come indicato nella motivazione, nei Cantoni non solo sono strutturate in modo diverso le prestazioni, ma sono raccolti in modo molto eterogeneo anche i dati sul loro utilizzo. Questa situazione rende l'allestimento di una statistica nazionale un'impresa estremamente complessa e onerosa, per la quale si dovrebbero innanzitutto esaminare numerose questioni fondamentali, compresa la base costituzionale.

A livello federale, negli ultimi anni la disponibilità di dati è stata migliorata in diversi ambiti. La Statistica criminale di polizia fornisce dati differenziati secondo tutte le fasce d'età delle persone danneggiate da reati e secondo le varie fattispecie del Codice penale (CP; RS 311.0), mentre la statistica degli aiuti alle vittime di reati (disponibile all'indirizzo www.statistica-svizzera.ch > Trovare statistiche > Criminalità e diritto penale > Rubriche "Polizia > Persone danneggiate" o "Aiuto alle vittime > Consulenze e prestazioni") fornisce dati sulla consulenza alle vittime secondo il sesso, l'età e la nazionalità.

Per altro, con la statistica sull'arrivo di bambini in Svizzera nell'ambito delle procedure di adozione internazionale (disponibile all'indirizzo www.ufg.admin.ch > Società > Adozione internazionale > Statistiche) dell'Ufficio federale di giustizia (UFG) e la statistica delle adozioni internazionali (disponibile all'indirizzo www.statistica-svizzera.ch > Trovare statistiche > Popolazione > Nascite e decessi > Adozioni) dell'Ufficio federale di statistica (UST) sono disponibili dati significativi sulle adozioni internazionali. Inoltre, già nel 2013 l'UST, insieme all'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo, ha pubblicato un'analisi approfondita sul tema della violenza domestica, che da allora è stata aggiornata regolarmente (disponibile all'indirizzo www.statistica-svizzera.ch > Trovare statistiche > Criminalità e diritto penale > Polizia > Violenza domestica). A ciò si aggiunge che, in adempimento della mozione Bulliard 20.3772 "Statistica sui bambini testimoni di violenza domestica", la Confederazione elaborerà una statistica in merito.

Infine, per migliorare la disponibilità di dati nell'ambito dei diritti dei minori, la Confederazione sta già svolgendo svariate attività di verifica. Ad esempio, il Consiglio federale sta esaminando le raccomandazioni alla Svizzera dell'ottobre del 2021 del Comitato delle Nazioni Unite per i diritti del fanciullo, che fanno riferimento, tra l'altro, alla rilevazione dei dati. In un rapporto, definirà la necessità d'intervento e le misure per colmare le lacune nell'attuazione della Convenzione sui diritti del fanciullo. Inoltre, sulla base del postulato Feri Yvonne 19.3119 "Riunire le conoscenze sulle minacce per il benessere dei minori affinché le prestazioni di sostegno siano adeguate", è stato incaricato di illustrare in un rapporto come i dati sulle minacce per il benessere dei minori disponibili a livello federale, nei Cantoni e presso le organizzazioni per la protezione dei minori possano essere raggruppati in una panoramica generale e valutati in modo sistematico. In adempimento del postulato Roth Franziska 20.3886 "Violenza nei confronti delle persone con disabilità in Svizzera", presenterà un rapporto sulla violenza nei confronti dei disabili, mentre il postulato Baume-Schneider 21.3741 "Un osservatorio nazionale per la prima infanzia" lo ha incaricato di valutare la possibilità di istituire un osservatorio federale per la prima infanzia. Inoltre, su incarico del Consiglio federale, l'UFG ha commissionato uno studio sulla situazione dei minori con un genitore detenuto e, insieme all'UST, uno studio di fattibilità sull'allestimento di una statistica dei bambini in collocamento extrafamiliare.

In caso di accoglimento della mozione da parte della Camera prioritaria, il Consiglio federale si riserva di proporre alla seconda Camera di trasformarla in un mandato d'esame, in cui verrebbero presi in considerazione anche i risultati delle attività di verifica summenzionate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.