Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure per sanzionare più severamente e impedire con maggiore efficacia l'abbandono e lo smaltimento illegale di rifiuti, in particolare nelle zone agricole e in quelle prossime allo stato naturale. Nello specifico, i Cantoni devono essere tenuti a punire il littering mediante multe.

Begründung

Come scrisse il Consiglio federale nel 2008 in risposta a una mozione su questo tema, fino a qualche tempo fa l'abbandono dei rifiuti - il cosiddetto littering - rappresentava un problema soprattutto per le città. Oltre a generare ingenti costi per la pulizia, esso danneggia considerevolmente l'ambiente a causa delle sostanze tossiche prodotte dai mozziconi di sigarette e dalle microplastiche. Il littering sta tuttavia diventando sempre più un problema anche negli agglomerati, soprattutto laddove le zone di ristoro di prossimità confinano con le superfici agricole.

L'abbandono di lattine, rifiuti di plastica e imballaggi di sigarette non è all'origine solo di inquinamento ambientale, ma continua anche a mietere vittime tra gli animali presenti in natura e nell'agricoltura. Essendo difficile vedere i rifiuti nell'erba alta ed essendo la raccolta del foraggio un'operazione di tipo meccanico, oggetti duri come lattine di alluminio o bottiglie di plastica finiscono nello stomaco degli animali come sostanze estranee taglienti e dannose, provocando lesioni interne, infiammazioni e dolori. A differenza delle aree urbane, in queste zone non è prevista la pulizia periodica su vasta scala, per cui i rifiuti rimangono ancora più a lungo laddove causano i danni maggiori.

Gli sforzi profusi finora per combattere il littering, come le misure per migliorare la raccolta differenziata degli imballaggi per bevande, le campagne di sensibilizzazione o la collaborazione volontaria delle aziende artigianali, hanno sortito solo successi puntuali. Tenuto conto dei danni all'ambiente e al benessere degli animali come pure dell'efficacia limitata delle misure adottate, sarebbe ora opportuno prevedere per i Cantoni l'obbligo di imporre sanzioni e multe più severe per il littering negli spazi pubblici, creando una base giuridica in tal senso.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il littering, ossia il fatto di gettare o abbandonare piccole quantità di rifiuti urbani quali lattine di alluminio o mozziconi di sigarette, compromette la nostra qualità di vita e rappresenta anche un pericolo per il benessere degli animali, poiché tali rifiuti possono finire nel loro mangime. Per questo motivo, nel 2020 il Parlamento ha trasmesso al Consiglio federale la mozione Bourgeois (19.4100) "Lottare efficacemente contro l'abbandono dei rifiuti". La mozione chiede di adeguare le basi legali al fine di adottare misure di incentivazione efficaci per lottare contro l'abbandono di rifiuti, distinguendo tra zone urbane e rurali.

La Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N) ha ripreso le richieste della mozione Bourgeois nella revisione in corso della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) nel quadro della sua iniziativa parlamentare "Rafforzare l'economia circolare svizzera" (20.433). Il progetto sarà trattato dal Consiglio nazionale probabilmente nella primavera 2023. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno avviare una procedura parallela.

La maggior parte dei Cantoni ha già introdotto multe per il littering. L'esperienza pratica dimostra tuttavia che l'esecuzione di dette multe è complessa: le persone che gettano o abbandonano rifiuti devono infatti essere colte sul fatto.

Nell'estate 2022, l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) ha ripristinato la tavola rotonda sul littering ponendo l'accento sui prodotti del tabacco e monouso per il consumo itinerante. In questo contesto, le associazioni e i produttori stanno elaborando congiuntamente misure supplementari per lottare contro il littering, le quali saranno attuate su base volontaria.

Tenuto conto dei diversi lavori e delle discussioni in corso, e dato che la lotta contro il littering è in linea di principio di competenza dei Cantoni, il Consiglio federale non ritiene al momento necessario adottare nuove misure supplementari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.