Wortlaut

Nella sua seduta del 12 gennaio 2022, il Consiglio federale ha deciso di attuare l’Iniziativa sulle cure infermieristiche in due tappe. Nonostante la necessità di procedere all’attuazione in tempi brevi, ne ha fissato i punti cardine soltanto il 25 gennaio 2023.

La lentezza del Consiglio federale suscita l’impressione che il Governo non sia sufficientemente consapevole dell’urgenza della seconda tappa (condizioni di lavoro). L’emergenza in ambito infermieristico è più reale che mai e la frustrazione di chi è impegnato in prima linea è grande. A causa dell’elevato carico di lavoro e della carenza di personale specializzato, per molti infermieri la permanenza in questo ambito professionale è di breve durata. Negli ospedali si procede sempre di più a riduzioni dei posti letto per mancanza di personale. A farne le spese sono, oltre ai pazienti, anche gli infermieri che restano fedeli alla professione.

Alla luce di queste premesse, invito cortesemente il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Come giudica la collaborazione con i Cantoni nell’attuazione dell’Iniziativa sulle cure infermieristiche?

2. Ritiene che i Cantoni forniscano appieno il proprio contributo all’attuazione dell’iniziativa?

3. Sa se vi siano Cantoni o fornitori di prestazioni che hanno già avviato trattative per il contratto collettivo di lavoro in relazione alla seconda tappa dell’iniziativa?

4. Quando intende avviare la consultazione riguardante la seconda tappa? È possibile rispettare la scadenza prevista di aprile del 2024?

5. Quando presume che avverrà, al più presto, l’entrata in vigore della legislazione?

6. L’associazione del personale infermieristico continuerà a essere coinvolta nell’attuazione della seconda tappa?

Stellungnahme des Bundesrates

1. e 2. Come già indicato a più riprese dal Consiglio federale, l’articolo 117b della Costituzione federale (Cost.), introdotto dopo l’accettazione dell’iniziativa popolare sulle cure infermieristiche, non ha modificato la ripartizione delle competenze tra Confederazione, Cantoni e datori di lavoro. In questo senso, i Cantoni assumono un ruolo centrale nell’attuazione non soltanto della prima tappa in relazione all’offensiva sul fronte della formazione, ma anche e soprattutto delle misure per migliorare le condizioni di lavoro. Una buona collaborazione tra Confederazione e Cantoni è quindi essenziale. La collaborazione con la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS), in particolare, è caratterizzata da un dialogo costruttivo e una partecipazione attiva dei Cantoni al processo di attuazione, il che assicura un’applicazione coerente ed efficace del nuovo articolo 117b Cost. (Cure infermieristiche). Il Consiglio federale prende atto che alcuni Cantoni hanno già deciso di introdurre misure per migliorare le condizioni di lavoro. Considerato il lungo periodo che intercorrerà prima che si possa porre in vigore la seconda tappa (v. risposte alle domande 4 e 5), il Consiglio federale chiede ai Cantoni e alle associazioni dei datori di lavoro di adottare misure complessive che migliorino velocemente le condizioni di lavoro. 3. Il Consiglio federale è a conoscenza di alcuni Cantoni e taluni fornitori di prestazioni sanitarie che hanno avviato trattative in merito all’attuazione della seconda tappa dell’Iniziativa sulle cure infermieristiche. Tali trattative rappresentano una fase importante per migliorare le condizioni di lavoro in questo settore e far sì che il personale rimanga nella professione. La CDS ha elaborato una panoramica delle misure previste o adottate nei Cantoni per attuare l’articolo costituzionale sulle cure infermieristiche. Questo documento è stato pubblicato per la prima volta nel maggio del 2023.4. e 5. Il Consiglio federale prevede di avviare la consultazione sulla seconda tappa dell’Iniziativa sulle cure infermieristiche nella primavera del 2024 e di trasmettere il messaggio al Parlamento nel primo semestre del 2025. La data dell’entrata in vigore della nuova legge federale sulle condizioni di lavoro dipenderà in particolare dalla durata della deliberazione in Parlamento. In seguito dovrà essere elaborato il diritto esecutivo. L’entrata in vigore è quindi prevista al più presto nel corso del 2027.6. Come sta avvenendo dall’inizio dell’attuazione del nuovo articolo costituzionale, i diversi portatori d’interessi (associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori) continueranno a essere coinvolti con regolarità, in particolare in occasione di riunioni della piattaforma Personale sanitario. La competenza e le esperienze maturate da questi attori sono molto preziose per una rapida ed efficace attuazione del nuovo articolo costituzionale.