Wortlaut

L'esecuzione delle leggi sull'AVS e sulla previdenza professionale prevede attori diversi con compiti diversi. Poiché le differenze tra i compiti attuativi delle due assicurazioni sono in parte molto nette, un confronto diretto delle spese è opportuno soltanto in misura limitata. Ciononostante, le "spese" dell'AVS e quelle della previdenza professionale vengono spesso messe a confronto nei dibattiti politici. Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Come garantisce l'Amministrazione che le spese amministrative dell'AVS di tutte le casse di compensazione siano interamente rilevate per i pertinenti rapporti e prese in considerazione per la comunicazione esterna? Quali spese sono attualmente incluse nel rapporto dell'UFAS e come si spiega che la piena trasparenza sulle spese non sia data?

2. A quanto ammontano complessivamente le spese amministrative annue dell'AVS?

3. Quali passi sono stati intrapresi o sono previsti per raggiungere la piena trasparenza sulle spese dell'AVS?

4. Sapendo che nel dibattito politico le spese amministrative dell'AVS vengono regolarmente confrontate con quelle della previdenza professionale, il Consiglio federale è invitato a fornire cifre che siano comparabili. Come si garantisce che tali confronti - ammettendo che siano ammissibili vista la diversità dei sistemi - possano essere effettuati in modo "scientificamente serio", per evitare che i due pilastri vengano messi l'uno contro l'altro con metodi scorretti?

Stellungnahme des Bundesrates

1./3. Le spese amministrative delle casse di compensazione AVS non figurano integralmente nel conto annuale dell'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (AVS) allestito da compenswiss, poiché sono prevalentemente finanziate dai contribuenti e dai datori di lavoro affiliati alle casse di compensazione AVS in questione e sono quindi indicate nei conti d'esercizio delle singole casse di compensazione. Nel conto annuale dell'AVS figurano soltanto le quote delle indennità per le spese di amministrazione e i sussidi per le spese di amministrazione a carico del Fondo di compensazione AVS, nonché le spese di esecuzione di compenswiss. Il conto annuale dell'AVS indica dunque soltanto la parte delle spese di amministrazione assunta dal Fondo di compensazione AVS. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) allestisce però annualmente un calcolo riassuntivo della totalità delle spese amministrative legate all'esecuzione dell'AVS. A fini di trasparenza, pubblicherà la totalità delle spese amministrative sostenute dall'AVS a partire dal secondo semestre del 2023 nel rapporto annuale sulle assicurazioni sociali e nella statistica sulle assicurazioni sociali in Svizzera.

2. Per il 2021 le spese amministrative rilevate per l'AVS sono ammontate complessivamente a 551,5 milioni di franchi. Queste spese constano di 206,1 milioni di franchi a carico del Fondo di compensazione AVS (di cui 38,2 mio. fr. per l'amministrazione del patrimonio), 21,2 milioni di franchi di indennità per le agenzie comunali e 324,2 milioni di franchi di contributi alle spese di amministrazione versati dalle persone tenute a pagare i contributi.

4. La base di dati dell'AVS e della previdenza professionale è sufficientemente solida da consentire valutazioni e confronti corretti. Come menzionato in precedenza, in futuro la totalità delle spese amministrative dell'AVS e del 1° pilastro in generale sarà pubblicata nel rapporto annuale sulle assicurazioni sociali e nella statistica sulle assicurazioni sociali in Svizzera, il che dovrebbe agevolare i dibattiti politici. Il Consiglio federale non ritiene tuttavia opportuno confrontare tra loro le spese del 1° e del 2° pilastro, poiché queste assicurazioni funzionano in modo troppo diverso e ogni affermazione richiederebbe molte riserve.

Risposta del Consiglio federale.