Wortlaut

Nell'inverno 2023 il Consiglio federale ha pubblicato due messaggi sulla politica regionale. In uno propone al Parlamento di stanziare un importo totale di 646 milioni di franchi per gli anni 2024-2027 nell'ambito della promozione della piazza economica per potenziare ulteriormente la competitività delle PMI svizzere e delle regioni. Nell'altro propone di sostenere, nell'ambito della Nuova politica regionale, piccoli progetti infrastrutturali accordando anche contributi a fondo perso pari al massimo a 50 000 franchi per progetto. Questi due messaggi rivestono una grande importanza per i Cantoni rurali e soprattutto per il Cantone di Appenzello Interno.

1. Come evitare che il divario di competitività aumenti ulteriormente tra le PMI e le regioni periferiche, da un lato, e le grandi imprese e i centri urbani dall'altro? Le misure proposte sono sufficienti?

2. Il Consiglio federale può garantire che anche i piccoli Cantoni, e in particolare il Cantone di Appenzello Interno, saranno coinvolti nell'attuazione degli obiettivi di promozione della piazza economia mediante le 23 attività concrete previste?

3. Quali misure intende adottare il Consiglio federale per garantire che i piccoli Cantoni, come Appenzello Interno, abbiano la possibilità di beneficiare dei contributi per piccoli progetti infrastrutturali e che i fondi non vengano assegnati in primo luogo ai grandi Cantoni?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il rafforzamento delle regioni è uno dei cinque obiettivi della promozione della piazza economica 2024-2027. Le misure ad hoc definite nel messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2024-2027 (FF 2023 554) si applicano in maniera specifica alle aree rurali, alle regioni montane e alle zone di confine. Ciò dimostra la grande importanza che la Confederazione attribuisce a questa tematica.

Con la Nuova politica regionale (NPR) la Confederazione dispone già di uno strumento efficace per sostenere, congiuntamente ai Cantoni, lo sviluppo economico delle aree rurali, delle regioni montane e delle zone di confine. La zona d'impatto territoriale della NPR è definita nell'ordinanza sulla politica regionale (RS 901.021): quest'ultima stabilisce chiaramente che l'attenzione è rivolta alle regioni montane e alle altre aree rurali della Svizzera, e che gli agglomerati di Zurigo, Basilea, Berna, Losanna e Ginevra ne sono esclusi. Questi agglomerati non sono quindi zone target della NPR, tranne nel quadro dei programmi transfrontalieri Interreg. Questo principio rimane valido per gli anni 2024-2031.

Anche gli strumenti della politica in materia di turismo (Innotour e Svizzera Turismo) e della politica a favore delle PMI sono rivolti agli operatori di tutte le regioni della Svizzera, compresi ovviamente i piccoli Cantoni. Il perimetro di promozione della Società svizzera di credito alberghiero (SCA) è definito, per quanto riguarda la concessione di prestiti, in modo analogo alla zona d'impatto territoriale della NPR.

2. I Cantoni sono stati coinvolti a più riprese nell'elaborazione del messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2024-2027 e dei vari strumenti di sostegno. Nell'ambito della NPR, in particolare, sono partner di programma della Confederazione. Le priorità dei rispettivi programmi NPR sono fissate dai Cantoni nel rispetto dei limiti stabiliti dalla Confederazione.

3. La concessione di contributi a fondo perso per i piccoli progetti infrastrutturali rientra nel quadro dello sviluppo della NPR che, come già menzionato, sostiene in modo specifico le regioni montane, le aree rurali e le zone di confine. Questa novità viene testata dal 2020 in alcuni Cantoni (tra cui Appenzello Interno) nell'ambito delle "Misure pilota NPR per le regioni di montagna", e ha riscosso successo. Nel messaggio menzionato prima il Consiglio federale propone al Parlamento di introdurre nel prossimo programma pluriennale NPR la possibilità di sostenere le piccole infrastrutture mediante contributi a fondo perso.

Nell'estate del 2023 il Cantone di Appenzello Interno potrà, come tutti gli altri Cantoni, presentare alla SECO un programma di attuazione NPR per gli anni 2024-2027 e chiedere un contributo finanziario della Confederazione.

I Cantoni determinano in gran parte l'importo del contributo federale ai singoli programmi, poiché devono fornire un importo equivalente. Come menzionato nel suddetto messaggio, il Consiglio federale prevede di stanziare, per il periodo 2024-2031, 400 milioni di franchi sotto forma di prestiti e lo stesso importo sotto forma di contributi a fondo perso.

Risposta del Consiglio federale.