Wortlaut

1. Cosa prevede/raccomanda di fare a breve termine la Confederazione se presso gli studi medici non si possono più curare con medicamenti appropriati i pazienti, tra cui bambini, colpiti da infezioni batteriche (otite media, polmonite, ecc.)?

2. Nell'attuale situazione di crisi, la Confederazione potrebbe obbligare a breve termine le aziende svizzere a produrre medicamenti "di importanza vitale" avvalendosi del diritto di necessità?

Begründung

In Svizzera i medici riferiscono di un aumento considerevole dei casi di infezione batterica alle vie respiratorie, causati soprattutto da streptococchi del gruppo A, in corso dall'autunno 2022. Oltre a ciò, da mesi si stanno aggravando le difficoltà di approvvigionamento e le interruzioni delle forniture di medicamenti come analgesici, antifebbrili e antinfiammatori, come pure di antibiotici, soprattutto delle forme galeniche adatte ai bambini (sciroppi, succhi, supposte).

Stellungnahme des Bundesrates

1. La Confederazione e i Cantoni possono prendere le misure necessarie ed eventualmente intervenire sul mercato soltanto se l'economia non è in grado di garantire l'approvvigionamento economico del Paese. In caso di carenza di medicamenti le associazioni di settore interessate elaborano raccomandazioni sulla prassi da seguire. Per quanto riguarda le attuali difficoltà di approvvigionamento di antibiotici, i medici possono fare riferimento alle raccomandazioni della Società svizzera di malattie infettive (SSI) e del Gruppo di infettivologia pediatrica svizzera (Pediatric Disease Group of Switzerland, PIGS). Le raccomandazioni sono state pubblicate anche dall'organizzazione professionale Pediatria Svizzera e da Kinderärzte Schweiz, l'associazione professionale dei pediatri di base, e possono essere consultate anche sul sito dell'Ufficio federale per l'approvvigionamento economico del Paese (UFAE). Per sostenere le forniture di antibiotici si ricorre alla liberazione delle scorte obbligatorie. Nel caso di farmaci particolarmente scarsi, la task force che si occupa delle difficoltà di approvvigionamento raccomanda ai farmacisti e agli studi medici di dispensare singole unità di farmaco (vendita sfusa) invece delle confezioni originali. Inoltre, su invito della task force, a decorrere dall'inizio dell'anno l'UFSP ha garantito che determinati medicamenti prodotti o importati dai farmacisti per ovviare alla situazione di carenza verranno rimborsati dalle casse malati.

2. La attuali difficoltà di approvvigionamento riguardano antibiotici che nessuna azienda in Svizzera può produrre. Per realizzare un'unità di produzione occorrerebbero diversi anni. I principi attivi utilizzati provengono in gran parte dall'Asia e scarseggiano a livello mondiale.

L'Approvvigionamento economico del Paese non opera secondo il diritto di necessità ai sensi della Costituzione federale, bensì conformemente al diritto ordinario, in particolare in base alla legge sull'approvvigionamento del Paese (LAP; RS 531) e alle pertinenti ordinanze.

Risposta del Consiglio federale.