Wortlaut

a. Il Consiglio federale è consapevole del fatto che un'eventuale diminuzione delle tariffe energetiche verrebbe in parte vanificata da un aumento dei costi per l'utilizzazione della rete a carico dei consumatori finali?

b. Condivide il parere secondo cui la trasparenza dei costi per l'utilizzazione della rete potrebbe contribuire alla stabilizzazione dei costi dell'energia?

c. I Cantoni hanno adottato provvedimenti adeguati per armonizzare i divari sproporzionati esistenti tra le tariffe per l'utilizzazione della rete (art. 14 cpv. 4 della legge sull'approvvigionamento elettrico)?

d. Negli ultimi due anni il Consiglio federale ha constatato un'esposizione o una fatturazione intenzionalmente errate dei costi per l'utilizzazione della rete (art. 29 cpv. 1 lett. d legge sull'approvvigionamento elettrico)? In caso affermativo, per quale ammontare e con quali conseguenze?

e. In relazione al metodo WACC sono chiaramente necessari dei provvedimenti. Che cosa intende fare il Consiglio federale a riguardo?

Begründung

L'esplosione delle tariffe energetiche minaccia l'esistenza di numerose aziende, in particolare di quelle artigiane. Nei prossimi anni la situazione non farà che peggiorare. A tal proposito la Commissione federale dell'energia elettrica (ElCom) prevede un aumento generale dei prezzi dell'elettricità anche nel 2024 e negli anni successivi.

I prezzi dell'elettricità erano composti da tre elementi: la tariffa per l'energia (circa 1/3), la tariffa per l'utilizzazione della rete (circa 1/2) e i tributi (ca. 1/6). Attualmente l'attenzione della politica si concentra sulla tariffa per l'energia e, insieme ad essa, sulla possibilità di passare di nuovo dal mercato libero al servizio universale nonché su modelli per sgravare finanziariamente i consumatori finali. Le tariffe per l'utilizzazione della rete sono state invece finora completamente ignorate. Esse comprendono i costi per la realizzazione, l'esercizio e la manutenzione delle reti elettriche e vengono addossate ai consumatori finali. Il loro ammontare non viene stabilito in funzione del consumo, in quanto la tariffa per l'utilizzazione della rete viene determinata soprattutto dalla potenza massima.

Nel quadro della mozione Storni (2022.4023), il Consiglio federale ha espresso l'intenzione di procedere a un adeguamento del cosiddetto metodo WACC, dopo l'entrata in vigore della nuova legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili. Il "WACC" (Weighted Average Cost of Capital) indica il cosiddetto tasso calcolatorio medio di costo del capitale. L'idea di fondo è che i gestori di rete hanno diritto a tassi di interesse adeguati al rischio per il capitale che hanno già investito in reti elettriche esistenti o che intendono investire in reti nuove.

Stellungnahme des Bundesrates

a. Il Consiglio federale è consapevole della rilevanza dei costi di rete. Nel quadro della legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili, il Collegio ha quindi proposto al Parlamento diverse misure da integrare nella legge sull'approvvigionamento elettrico del 23 marzo 2007 (LAEl; RS 734.7) che potrebbero mitigare i costi di rete (corrispettivi per l'utilizzazione della rete di trasporto più equi, regolamentazione della flessibilità, regolazione Sunshine).

b. e c. Una maggiore trasparenza può essere d'aiuto. Nell'ambito del progetto di legge succitato il Consiglio degli Stati e il Consiglio nazionale hanno deciso di affidare alla Commissione federale dell'energia elettrica (ElCom) la pubblicazione dei confronti globali tra i gestori delle reti di distribuzione nel loro ambito di regolazione ("regolazione Sunshine"). Qualora nei tariffari dovessero emergere divari considerevoli e non plausibili tra i gestori di rete di distribuzione, i gestori con tariffe alte e sproporzionate saranno tenuti ad armonizzarle. Mediante la regolazione Sunshine i Cantoni ottengono quindi una base di dati fondata per poter adottare provvedimenti adeguati di armonizzazione dei costi di utilizzazione della rete sul loro territorio in caso di divari sproporzionati.

d. No.

e. Per poter garantire la sicurezza della rete e dell'approvvigionamento, nei prossimi decenni dovranno essere effettuati numerosi investimenti. Per questo la stabilità nella fissazione del WACC e la sicurezza d'investimento a lungo termine sono di grande rilievo. Con l'entrata in vigore della legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili il Consiglio federale è disposto ad effettuare un adeguamento del metodo WACC.

Risposta del Consiglio federale.