Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché nei programmi d'agglomerato di quarta e quinta generazione non solo venga effettuato un coordinamento tra insediamenti e trasporti per singoli progetti, ma si proceda anche affinché le risorse finanziarie disponibili vengano utilizzate in primo luogo per la pianificazione locale, degli agglomerati urbani e delle città. La priorità andrebbe accordata allo sviluppo centripeto degli insediamenti (densificazione in conformità con la LPT). Nell'ottica della pianificazione urbanistica gli agglomerati devono essere concepiti come aree economiche, abitative e culturali e le esigenze di mobilità vanno soddisfatte tenendo conto di questi principi.

Begründung

Le future esigenze della maggior parte della popolazione svizzera potranno essere soddisfatte solo tramite un cambiamento paradigmatico nella pianificazione urbanistica, agglomerati compresi. È pertanto necessario dare la priorità allo sviluppo urbanistico. Si tratta di considerare in modo globale le esigenze attuali e, soprattutto, quelle prevedibili in futuro nelle aree densamente popolate.

Si impongono sia una nuova pianificazione delle città che una pianificazione degli agglomerati urbani volte a promuovere soprattutto il potenziale delle aree urbane che circondano le città tradizionali. L'attenzione va focalizzata su uno sviluppo urbanistico sostenibile e di qualità nelle aree con un buon livello di accessibilità che devono essere densificate (città dei 15 minuti).

Vista la mancanza di risorse, attualmente il mandato di una pianificazione locale, urbana e degli agglomerati in un'ottica globale non può essere svolto compiutamente dai Comuni, nonostante il forte impegno delle autorità. Mancano infatti le necessarie risorse finanziarie. Al posto del settore pubblico, sono spesso gli imprenditori privati a farsi carico del compito di pianificazione urbanistica, che di per sé compete alle autorità pubbliche. Attraverso piani di utilizzazione speciale si mira a una densificazione. In tal modo, la pianificazione urbanistica si traduce in una pianificazione dello sviluppo dei lotti, che termina ai confini delle particelle dei proprietari privati. Inoltre, a causa dei rischi politici e legali, diminuisce la disponibilità degli investitori privati ad assumersi compiti nel quadro di una pianificazione urbanistica globale.

Questo sviluppo problematico deve essere indirizzato verso una pianificazione sostenibile e globale di spazi urbani funzionali e abitativi con potenzialità sostenibili anche per le generazioni future. A tal fine, le città e i Comuni degli agglomerati devono poter beneficiare delle risorse finanziarie messe a disposizione dall'Ufficio federale dello sviluppo territoriale ARE. Sembrerebbe che l'ARE non abbia ancora utilizzato integralmente le risorse a disposizione a questo scopo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Tramite il Programma Traffico d'agglomerato (PTA), la Confederazione sostiene finanziariamente progetti di città e agglomerati nel settore dei trasporti. A beneficiare dei contributi federali sono quegli agglomerati che, grazie ai loro programmi d'agglomerato, effettuano una pianificazione globale e armonizzano in maniera efficace lo sviluppo dei trasporti e quello degli insediamenti. In questo modo la Confederazione promuove già una pianificazione coerente dei trasporti e degli insediamenti negli agglomerati, incoraggiando lo sviluppo centripeto degli insediamenti al di là dei confini comunali, cantonali e nazionali, e potenziando l'offerta di trasporto laddove effettivamente necessario.

I contributi ai progetti nell'ambito dei trasporti sono finanziati attraverso il Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA) approvato da Popolo e Cantoni nel 2017. Secondo l'articolo 86 della Costituzione federale, con il FOSTRA possono essere finanziati solo contributi volti a migliorare l'infrastruttura dei trasporti. La Confederazione non dispone né di una base giuridica né di un budget per cofinanziare i compiti di pianificazione di Cantoni e città. Il Consiglio federale non ritiene neppure necessario crearne uno, poiché nell'ambito del Programma Traffico d'agglomerato esistono incentivi sufficienti per una pianificazione ben coordinata a livello di agglomerato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.