Pavimentazione fonoassorbente come soluzione efficace per la riduzione del rumore sulle strade destinate al traffico veicolare nei centri abitati

Wortlaut

Nel quadro dei lavori preliminari per i futuri accordi programmatici tra Confederazione, Cantoni e Comuni a partire dal 2025, si incarica il Consiglio federale di destinare gli aiuti federali esclusivamente alla posa di pavimentazioni fonoassorbenti sulle strade destinate al traffico veicolare nei centri abitati. Il Consiglio federale è invitato a elaborare un bilancio sugli effetti per il 2027.

Begründung

Dopo la modifica dell'ordinanza contro l'inquinamento fonico, a Cantoni e Comuni sono stati assegnati 52 milioni di franchi per la lotta contro il rumore stradale dal 2023 al 2024. In tale occasione il Consiglio federale ha chiarito che, a partire dal 2025, intende impostare la propria politica prevedendo misure per la riduzione del rumore alla fonte. Pertanto, il sostegno alle misure edilizie (p. es. isolamento fonico delle finestre) verrà ridotto a favore di altri provvedimenti tecnici considerati più efficaci. Poiché nel 2022 il Consiglio federale ha confermato che sulle strade destinate al traffico veicolare nei centri abitati vige il limite di 50 km/h, i provvedimenti devono essere impostati di conseguenza.

Il sostegno agli investimenti in pavimentazioni fonoassorbenti è presentato come una soluzione di efficacia elevata. All'interno dei centri abitati tale provvedimento, concepito per strade con limite di velocità di 50 km/h, consente di ridurre efficacemente il rumore e al tempo stesso garantire i flussi di traffico. Data la situazione attuale delle finanze pubbliche, nel 2027 si dovrà verificare nuovamente il rapporto costi-efficacia risultante da tale impegno della Confederazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

I proprietari delle strade sono tenuti a ridurre il rumore delle loro strade al di sotto dei valori limite determinanti (risanamenti fonici). Secondo l'articolo 11 capoverso 1 della legge federale sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01), le emissioni devono essere limitate con misure alla fonte e proporzionate. A tale scopo, le autorità possono sostanzialmente emanare prescrizioni di costruzione e attrezzatura e prescrizioni di traffico e d'esercizio (art. 12 cpv. 1 LPAmb).

Spetta ai Cantoni e ai Comuni quali autorità esecutive ordinare le misure proporzionate. Di regola, negli abitati si tratta in particolare della posa di pavimentazioni fonoassorbenti, delle limitazioni della velocità o di misure di moderazione del traffico. Le misure di protezione fonica sono sostenute dalla Confederazione attraverso contributi ai costi dei Cantoni. Tali contributi si basano già ora sull'efficacia dei provvedimenti e promuovono pertanto le misure alla fonte.

Il postulato chiede di sostenere solo una parte di queste misure proporzionate (pavimentazioni fonoassorbenti) su un determinato tipo di strada (strade destinate al traffico veicolare). In tal modo, la Confederazione limiterebbe inutilmente il margine di discrezionalità di Cantoni e Comuni stabilito per legge.

Nel quadro del prolungamento dei crediti per gli accordi programmatici concernenti il rumore si è già previsto di effettuare, al termine di due periodi programmatici (2032), un'analisi dei risultati degli accordi programmatici nel settore del rumore stradale, per valutare l'efficienza e l'efficacia globale dei programmi. Un bilancio anticipato dell'efficacia non è quindi opportuno.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.