Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare le opportune misure per introdurre in Svizzera un sistema bancario separato per le banche di rilevanza sistemica.

Begründung

Il secondo intervento dello Stato in 15 anni per salvare/acquisire una banca di rilevanza sistemica in Svizzera richiede un attento esame dell'efficacia della regolamentazione esistente e delle possibili alternative. Il sistema bancario separato, come quello applicato negli Stati Uniti dal 1933 al 1999, può consentire lo scorporo delle attività di investimento - ad alto rischio - dalla banca d'affari. Non da ultimo ciò può diminuire la cultura che caratterizza la banca d'investimento (alti rendimenti, alti indici di leva e grande propensione al rischio) e che si rileva attualmente nelle banche universali e contribuire a una cultura gestionale maggiormente responsabile. Nella normativa TBTF l'opzione di un sistema bancario separato è stata esplorata in modo insufficiente e scartata poiché avrebbe rappresentato una restrizione eccessiva della libertà di azione delle banche. Le scorse settimane hanno smentito questo argomento dal momento che, malgrado la normativa TBTF, è stato necessario concedere garanzie statali dell'ordine di grandezza dell'intero debito pubblico attuale per evitare ulteriori effetti destabilizzanti sui mercati finanziari e sull'economia. Si dovrebbe pertanto esaminare e illustrare in un rapporto come funzionerebbe un sistema bancario separato nella gestione bancaria ordinaria e in situazione di crisi, quali configurazioni sono possibili e quali passi sarebbero necessari per la loro attuazione. Dovrebbero essere esaminate le forme possibili nonché le limitazioni derivanti dalle prescrizioni in materia di capitale proprio e liquidità, attuando un confronto che consideri la loro fattibilità e i possibili vantaggi e svantaggi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Avvalendosi di perizie esterne, il Dipartimento federale delle finanze esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche la regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge sulle banche.

Il rapporto esaminerà anche in modo approfondito l'opportunità di adottare misure nell'ottica di un sistema bancario separato. In questo momento il Consiglio federale non può pertanto impegnarsi ad attuare misure concrete.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.