Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di garantire la stabilità delle risorse finanziarie e di personale a disposizione dell'esercito con l'aiuto di una pianificazione continua del rapporto costi-capacità e di presentare periodicamente un resoconto al riguardo. Per ogni capacità occorre determinare il fabbisogno annuale in termini di costi (spese d'esercizio più spese per investimenti). Quest'ultimo deve comprendere aggiornamenti, misure di mantenimento del valore e costi di sostituzione per ogni sistema ed essere diviso per il numero prevedibile degli anni d'esercizio del sistema. Le capacità devono essere tali da consentire che la somma di tutte le spese (compresi i costi per le funzioni di base) non superi il budget dell'esercito. La pianificazione del rapporto costi-capacità ha lo scopo di garantire un equilibrio a lungo termine, grazie alla definizione di priorità, tra il livello tecnologico perseguito, le dimensioni dell'esercito e le risorse finanziarie e di personale dell'esercito disponibili.

Begründung

In seguito ai rapidi sviluppi tecnologici e in particolare alla digitalizzazione, stiamo osservando un sensibile aumento delle spese legate all'implementazione di nuovi sistemi d'armamento, all'esercizio, alla manutenzione e agli aggiornamenti di questi ultimi. Per quanto riguarda la manutenzione, la riparazione e l'esercizio (MRO), l'elevato livello tecnologico comporta uno spostamento da prestazioni che finora venivano fornite dalla milizia verso prestazioni che possono essere fornite solo da specialisti altamente qualificati e retribuiti. Al fine di evitare un sottofinanziamento strutturale dell'esercito in un'ottica di lungo termine e di garantire la coerenza del sistema complessivo, per tutte le capacità dell'esercito occorre chiarire i costi a lungo termine, comprese le spese per messe fuori servizio, e convertirle in rate di pagamento annuali, affinché tramite una definizione sistematica delle priorità tra i singoli progetti possa essere garantito il finanziamento dell'esercito nel suo complesso. La procedura additiva odierna comporta il rischio che in occasione dell'acquisto di nuovi sistemi d'armamento e dello sviluppo di nuove capacità non vengano tenuti sufficientemente in considerazione i costi successivi per l'implementazione, l'esercizio e la manutenzione. Ciò aumenta il rischio di notevoli ritardi e di ripercussioni negative su altri progetti parziali e sul funzionamento dell'esercito come sistema complessivo.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

L’esercito deve disporre di una moltitudine di capacità per poter far fronte a una vasta gamma di minacce. A questo scopo pianifica costantemente il fabbisogno in termini di materiale, personale e infrastrutture. Inoltre, tenendo conto dei costi d’esercizio, definisce le priorità per gli investimenti, le misure per il mantenimento del valore nonché le procedure di messa fuori servizio.

Ogni anno il Consiglio federale sottopone un messaggio sull’esercito alle Camere federali. Inoltre a partire dal 2024 presenterà un messaggio sull’esercito basato sulle capacità una volta per legislatura. Nel quadro delle risorse finanziarie presumibilmente disponibili, quest’ultimo conterrà i valori chiave per l’orientamento dell’esercito con un orizzonte temporale di 12 anni. Per ogni ambito di capacità verrà indicato il fabbisogno di investimenti.

Di conseguenza, gli strumenti di gestione e di controllo richiesti dal postulato esistono già. Il Consiglio federale non ritiene opportuno definire una pianificazione supplementare. In virtù di quanto previsto dall’articolo 149b della legge militare (LM, RS 510.10), anche in futuro l’esercito presenterà un rapporto al Parlamento in cui dimostrerà se gli obiettivi assegnati sono stati raggiunti. Le Commissioni della politica di sicurezza di entrambe le Camere stabiliscono la forma, la periodicità e l’oggetto di questo rapporto.