Wortlaut

Domande

1. Il Consiglio federale concorda che l'ampliamento di nuovi collegamenti ferroviari internazionali debba avvenire quanto prima?

2. Prevede di integrare le disposizioni sul finanziamento contemplate dalla legge sul CO2 nel progetto di finanziamento duraturo delle FFS?

3. Ravvisa altre possibilità per accelerare la realizzazione dei piani delle FFS?

4. Ciò garantirebbe un ampliamento veloce di collegamenti ferroviari internazionali diretti per Roma e Barcellona (Zurigo-Berna-Roma; Zurigo-Ginevra-Barcellona)?

5. È previsto anche il ripristino del collegamento diretto per Copenhagen (Basilea-Copenhagen)?

Begründung

Il potenziamento del traffico viaggiatori ferroviario internazionale fornisce un importante contributo alla realizzazione degli obiettivi climatici. Come sottolineano le stesse FFS, collegamenti diurni interessanti come anche i treni notte "hanno un comprovato impatto positivo sul clima, in quanto consentono di spostare su rotaia viaggi che verrebbero altrimenti effettuati con mezzi di trasporto" diversi. Grande è inoltre la domanda di simili collegamenti da parte della clientela. Gli obiettivi potranno tuttavia essere raggiunti soltanto se si istituiscono rapidamente ulteriori collegamenti diurni e notturni interessanti. Negli ultimi anni le imprese di trasporto hanno ampliato l'offerta di treni notte (Basilea-Amsterdam; Zurigo-Praga), mentre altri ampliamenti sono in fase di pianificazione.

Tuttavia, poiché a giugno 2021 la revisione della legge sul CO2 è stata respinta, per i costi non coperti di nuovi collegamenti internazionali di questo tipo attualmente manca un finanziamento. Quest'ultimo deve essere chiarito rapidamente, affinché le imprese di trasporto possano procedere come previsto e alacremente con l'ampliamento dei collegamenti notturni. Quelli per Barcellona e Roma, ad esempio, sono stati per il momento accantonati, secondo le FFS a causa della legge sul CO2 respinta nel 2021. La lunghezza delle tratte per l'Italia e la Spagna implica prezzi di traccia elevati e, senza un sostegno, risulta difficile gestirle in maniera redditizia. Tuttavia, le FFS si dichiarano disposte a istituire questi collegamenti se sarà garantito un finanziamento pubblico.

L'attuale revisione della legge sul CO2 prevede un sostegno finanziario per il traffico viaggiatori ferroviario internazionale, ma ci vorrà del tempo prima che il progetto entri in vigore e probabilmente più di quanto richiesto da quello in elaborazione sul finanziamento duraturo delle FFS. In quest'ultimo sarebbe possibile integrare le disposizioni sul finanziamento contemplate dalla legge sul CO2.

Stellungnahme des Bundesrates

1./3. Nel traffico viaggiatori internazionale, offerte di trasporto più frequenti e ben collegate e riduzioni mirate dei tempi di percorrenza aumentano l'attrattiva della ferrovia. Nell'ambito degli obiettivi strategici che stabilisce per indirizzare l'attività delle FFS, il Consiglio federale si aspetta da queste ultime che sfruttino in particolare lo strumento della cooperazione per rafforzare la propria posizione su questo mercato e garantire l'accesso alla rete europea ad alta velocità nonché buoni collegamenti con i principali centri economici. Il 30 giugno 2021 ha confermato l'applicazione di questo modello di cooperazione.

Sulla scorta del vigente quadro normativo, i treni internazionali dalla Svizzera sono offerti, sotto la propria responsabilità e in maniera finanziariamente autonoma, dalle FFS in collaborazione con un'impresa ferroviaria estera. La realizzazione di un nuovo collegamento presuppone pertanto interesse commerciale e disponibilità a investire da parte di un'impresa ferroviaria estera.

2. Nel quadro della revisione della legge sul CO2, il Consiglio federale prevede di sostenere nuove offerte ferroviarie internazionali con fondi fino a 30 milioni di franchi l'anno, laddove necessario. In questo contesto occorre considerare anche le disposizioni dell'Unione europea sugli aiuti di Stato. La concessione di aiuti finanziari per il traffico viaggiatori transfrontaliero sarà vincolata a criteri di incentivazione che sono in corso di definizione. Il Consiglio federale esige che gli aiuti siano strutturati in modo da permettere l'impiego più efficiente possibile dei fondi alla luce degli obiettivi e dello scopo della legge sulCO2. Per quanto riguarda le linee di trasporto internazionali, in fase di attuazione occorre pertanto tenere conto del loro potenziale di riduzione delle emissioni di gas serra: ciò significa che i criteri di incentivazione devono essere strutturati in modo da sfruttare i collegamenti ferroviari internazionali con la massima efficienza possibile evitando, ove possibile, di incentivare una maggiore mobilità.

Un'integrazione di questo sostegno nel progetto di finanziamento duraturo delle FFS non ha alcun legame materiale con gli obiettivi di quest'ultimo.

4. Le FFS vincolano la ripresa dei progetti di realizzazione dei collegamenti notturni per Roma e Barcellona alla disponibilità di un finanziamento dei costi non coperti. La revisione della legge sul CO2 prevede di creare la possibilità di incentivi finanziari per simili offerte. L'introduzione di nuovi collegamenti notturni richiede secondo le FFS due anni di tempo.

Il Consiglio federale è consapevole che il miglioramento del traffico ferroviario transfrontaliero e internazionale è un processo lungo e continuo che richiede il coinvolgimento di vari partner.

5. Stando alle informazioni fornite dalle FFS, attualmente non è previsto alcun ripristino di collegamenti diretti dalla Svizzera per Copenhagen. Alla luce dei lunghi tempi di percorrenza e, quindi, del minor potenziale di mercato, Copenhagen potrebbe essere collegata con coincidenza ad Amburgo.

Da dicembre 2022 le capacità del treno notte per Amburgo sono state aumentate e, presumibilmente dall'orario 2026, per questo collegamento notturno sarà impiegato nuovo materiale rotabile. Nel traffico diurno vi sono numerosi collegamenti diretti al giorno con partenza dalla Svizzera; un'offerta che sarà potenziata presumibilmente nel 2027.

Risposta del Consiglio federale.