Wortlaut

L'Ufficio del Consiglio nazionale è invitato a esaminare in particolare se, al fine di ripristinare il carattere di milizia del Parlamento, sia opportuno adottare le misure seguenti e modificare il Regolamento del Consiglio nazionale:

- ridurre la durata delle sessioni da tre a due settimane, prolungare la durata delle sedute (che potrebbero per esempio durare dalle 7.00 alle 19.00)

- e prevedere una pausa pranzo di un'ora soltanto;

- rivedere il sistema delle indennità sostituendo i vari tipi d'indennità con importi forfettari, allo scopo di migliorare l'efficacia delle sedute;

- rivedere l'importo annuo versato ai deputati quale contributo alle spese di personale e di materiale connesse all'adempimento del loro mandato ed estendere ai gruppi parlamentari e ai deputati il sostegno fornito dai Servizi del Parlamento.

Begründung

La crescente mole di lavoro continua a fare aumentare l'onere per i parlamentari, il che costituisce un problema in particolare per i deputati che esercitano un'attività professionale oltre al loro mandato parlamentare. Di conseguenza, oltre al fatto che meno persone che esercitano un'attività dipendente o indipendente sono disposte a candidarsi per un mandato parlamentare, quest'evoluzione è problematica anche dal punto di vista sociale nonché per la democrazia. Occorre pertanto adottare misure che consentano di ripristinare il carattere di milizia del Parlamento affinché la popolazione svizzera sia nuovamente rappresentata in Parlamento in modo equilibrato.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Le Camere hanno già più volte affrontato la questione della modifica della durata delle sessioni e delle sedute nonché dei tipi d’indennità e al riguardo hanno respinto numerosi interventi e iniziative parlamentari.

a. Modifica della durata delle sessioni e delle sedute: 20.476 n Iv. Pa. Marra Revisione dell’organizzazione del lavoro del Parlamento quando occorre gestire crisi a livello nazionale (attualmente esaminata dalla CIP-N) / 17.433 n Iv. Pa. Rickli Natalie Abolire la seduta del venerdì della terza settimana di sessione / 14.463 n Iv. Pa. Bernasconi Conciliare l’attività di genitore e di deputato al Consiglio nazionale / 13.410 n Iv. Pa. Feri Yvonne Valutare la conciliabilità del ritmo delle sessioni parlamentari con gli impegni legati alla professione, alla famiglia e all’attività politica / 11.453 n Iv. Pa. Galladé Sedute parlamentari e conciliabilità con la professione, la famiglia, la formazione o il perfezionamento professionali / 04.491 s Iv. Pa. Gentil Sedute mensili per migliorare l’efficienza del Parlamento / 04.483 n Iv. Pa. Dupraz Sessioni mensili per migliorare l’efficienza del Parlamento.

b. Revisione del sistema delle indennità per i parlamentari: 21.3950 n Mo. Reimann Lukas «Rafforzare il sistema di milizia. Parità di trattamento nella retribuzione del lavoro di milizia»/ 19.431 n Iv. Pa. CIP-N Rimborso delle spese soltanto in caso di pernottamento effettivo / 17.505 n Iv. Pa. Köppel Dimezzare la retribuzione dei parlamentari / 17.436 n Iv. Pa. Geissbühler Portare a 200 franchi l’indennità per la presentazione in Commissione delle iniziative parlamentari / 17.435 n Iv. Pa. Geissbühler Rimborsi delle spese comprensibili per il contribuente / 16.413 s Iv. Pa. Eder Nessuna indennità di pernottamento se il pernottamento non avviene fuori casa / 15.445 n Iv. Pa. Aebischer Matthias Collaboratori personali per i parlamentari / 08.402 n Iv. Pa. Pfister Gerhard Semplificazione del sistema delle retribuzioni e delle indennità per i/le parlamentari.

L’unico intervento riuscito (06.3844 n. Po. Teuscher Conciliare sessione e famiglia) riguardava lo spostamento delle settimane di sessione, ma risale già a qualche tempo fa.

In linea di principio l’Ufficio è aperto a proposte che permettono di ripristinare il carattere di milizia del Parlamento. Tuttavia le basi al riguardo sono già state poste: l’Ufficio del Consiglio nazionale ha commissionato uno studio esterno per l’attuazione del postulato 18.4252 Verificare la conciliabilità del lavoro parlamentare con professione, famiglia e politica, depositato da Yvonne Feri, che illustra gli ostacoli e le sfide poste da un Parlamento di milizia, nonché le misure da adottare per migliorare la situazione dei deputati. Il rapporto finale redatto nel 2022 da econcept AG (che include uno studio di Ueli Kieser, professore di diritto, Zurigo), comprende in particolare un sondaggio online effettuato tra i membri delle due Camere e affronta numerosi punti sollevati dal postulato (frequenza delle sessioni, durata delle sedute ecc.). Nel 2017 la Delegazione amministrativa aveva commissionato uno studio all’Università di Ginevra. Quest’ultima aveva in particolare realizzato un sondaggio tra i parlamentari sul loro reddito e volume di lavoro e, successivamente, aveva analizzato i dati raccolti. L’Ufficio del Consiglio nazionale si era poi basato sui risultati di questo studio per presentare l’iniziativa 18.403 Disciplinamento forfettario per le retribuzioni dei parlamentari. Poiché l’Ufficio del Consiglio degli Stati non le ha dato seguito, l’Ufficio del Consiglio nazionale l’ha ritirata.

L’Ufficio è del parere che le informazioni ottenute e le analisi effettuate nell’ambito di questi studi, nonché le proposte relative alle possibili misure per migliorare la compatibilità del Parlamento con il sistema di milizia siano sufficienti. Per questo motivo non ritiene opportuno riesaminare le questioni sollevate. Spetta ora alle Camere o ai loro membri trarre le dovute conclusioni e richiedere modifiche attraverso un’iniziativa parlamentare.

Proposta dell’Ufficio del 24.08.2023

L’Ufficio propone di respingere il postulato. Una minoranza (Büchel Roland, Aeschi Thomas) propone di accoglierlo.