Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di analizzare criticamente l'appropriatezza e la proporzionalità delle norme introdotte negli ultimi 10 anni nel settore dell'infrastruttura ferroviaria nonché la loro attuazione e di indicare quali sgravi finanziari a favore del Fondo per l’infrastruttura ferroviaria (FIF) possono essere ottenuti mediante l'abrogazione o l'adeguamento di determinate norme.

Begründung

Un principio fondamentale nel prelevare fondi dal FIF è che il mantenimento della qualità dell'infrastruttura ferroviaria è prioritario rispetto al suo ampliamento. Tuttavia, i mezzi per il mantenimento della qualità non sono determinati solo dall'invecchiamento dell'infrastruttura, ma sempre più spesso anche da nuove norme e regolamentazioni, che nella pratica a volte si rivelano del tutto sproporzionate.

Accade, ad esempio, che stazioni recentemente rinnovate vengano riprogettate solo perché una rampa non soddisfa di poco i requisiti più recenti.

Oppure, a causa di nuove prescrizioni più severe, durante i lavori di ristrutturazione devono essere allungati molti marciapiedi in precedenza a norma, richiedendo notevoli interventi aggiuntivi sugli impianti di binari e, quindi, costi elevati.

O ancora: attualmente si sta esaminando seriamente la questione di una rete a banda larga esclusiva per le comunicazioni ferroviarie, anche se è disponibile una potente rete 5G dei fornitori pubblici e, grazie alla nuova tecnologia 5G, le comunicazioni ferroviarie potrebbero essere fornite in larga misura anche attraverso questa rete.

Infine, anche l'attuazione delle specifiche tecniche di interoperabilità (norme STI) europee genera costantemente norme sproporzionate. La loro attuale implementazione nel settore della sicurezza ferroviaria, ad esempio, sta portando a perdite di capacità nella rete ferroviaria.

Analogamente, il requisito della pendenza trasversale per l'accesso al treno alle fermate in curva, in molti casi comporta una riduzione della velocità di transito dei treni.

Ciò genera aumenti del tempo di percorrenza che, se accumulati, a loro volta accrescono la pressione verso nuove misure infrastrutturali.

La mera considerazione delle norme sembra ormai essere l'unità di misura per tutto. Non c'è quasi più spazio per la proporzionalità. E le conseguenze finanziarie sono significative. Con il rapporto, il Consiglio federale e il Parlamento devono mettere a disposizione una base decisionale per valutare in maniera aperta e critica abrogazioni o adeguamenti di norme o ancora modifiche mirate.

Se l'introduzione di nuove norme risulta imprescindibile, allora devono almeno essere adottate regolamentazioni transitorie ragionevoli per le infrastrutture esistenti (garanzia a tempo determinato dei diritti acquisiti). Nel rapporto dovranno essere presentati in modo trasparente i due scenari «abrogazione» e «adeguamento».

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.