Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare in un rapporto un esame completo degli emolumenti sotto il profilo della digitalizzazione. Il rapporto dovrà esaminare come i processi più snelli e i conseguenti risparmi realizzati grazie alla digitalizzazione possano essere ridistribuiti ai contribuenti sotto forma di riduzioni degli emolumenti e guadagni di efficienza.

Begründung

La digitalizzazione dei processi e delle prestazioni a cui il contribuente può ricorrere autonomamente deve avere un impatto sull’importo degli emolumenti. Il Consiglio federale dovrà pertanto procedere a un esame approfondito degli emolumenti e indicare come i consumatori e i contribuenti possano beneficiare dei risparmi e dei guadagni di efficienza conseguiti. Il rapporto dovrà illustrare gli ambiti in cui si potrebbe intervenire affinché i risparmi e i guadagni di efficienza siano ridistribuiti in modo corretto ed equo.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nel calcolo degli emolumenti le autorità competenti devono tenere conto dei principi di equivalenza e di copertura dei costi. Ciò significa che gli emolumenti devono essere proporzionati al valore della prestazione statale e il provento totale dei medesimi non deve eccedere i costi complessivi di un’unità amministrativa (cfr. l’art. 46a cpv. 3 della legge sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione [LOGA; RS 172.010] e l’art. 4 cpv. 1 dell’ordinanza generale sugli emolumenti [OgeEm; RS 172.041.1]). Di conseguenza, anche i guadagni di efficienza realizzati grazie alla digitalizzazione che portano a una fornitura a costi contenuti delle prestazioni a pagamento devono andare a beneficio degli utenti delle stesse.

Dal 2022 le unità amministrative sono tenute, secondo l’ordinanza generale degli emolumenti, a consultare la Sorveglianza dei prezzi quando intendono emanare o modificare disciplinamenti degli emolumenti (art. 5a OgeEM). Quest'ultima garantisce l'osservanza dei principi di equivalenza e di copertura dei costi. Anche la persona interessata può ricorrere nel singolo caso ai rimedi giuridici esistenti per contestare emolumenti che non rispettano le prescrizioni legali.

Negli scorsi anni le riduzioni degli emolumenti venivano attuate, ad esempio, nell’ambito del registro di commercio o della protezione dei marchi. Anche nell’ambito degli «Open Government Data», un numero sempre maggiore di dati viene messo a disposizione a titolo gratuito (ad es. da parte di MeteoSvizzera e swisstopo).

Le condizioni quadro giuridiche garantiscono quindi già oggi un esame degli emolumenti che tiene conto dei guadagni di efficienza. Inoltre, gli strumenti attuali sono sempre disponibili, mentre il rapporto chiesto dall’autrice del postulato rappresenterebbe soltanto un’istantanea. Alla luce di quanto esposto, il Consiglio federale ritiene che una verifica approfondita degli emolumenti sia sproporzionata. È tuttavia disposto a incaricare i dipartimenti di verificare gli importi degli emolumenti nelle prossime istruzioni in materia di preventivo.