Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che illustri:

- quali misure possono essere adottate per evitare l'insorgere di "campi morti" a causa dell'arresto degli impianti di antenne di radiocomunicazione mobile esistenti,

- come colmare rapidamente le lacune di copertura nelle reti mobili,

- se l'articolo 35 della legge sulle telecomunicazioni (LTC) può essere applicato o completato a questo proposito, oppure come si può legiferare in altro modo per garantire un'utilizzazione di aree pubbliche d'uso comune,

- in che modo l'attuale ripartizione delle responsabilità tra Confederazione, Cantoni e Comuni per la copertura di radiocomunicazione mobile su tutto il territorio nazionale andrebbe regolata diversamente per raggiungere gli obiettivi.

Begründung

Oggi economia e società dipendono fortemente dai servizi mobili. Le chiamate d'emergenza vengono effettuate con il cellulare, così come i pagamenti senza contanti, ecc. Questa dipendenza è sempre più accentuata.

Ogni anno in Svizzera occorre arrestare decine di impianti di radiocomunicazione mobile. La sostituzione tempestiva da parte degli operatori di radiocomunicazione mobile è spesso associata a grandi sfide. Se non è possibile, i servizi mobili non sono più disponibili ovunque. Un esempio è quanto successo a Riehen (BS): la chiamata d'emergenza non funzionava più correttamente e i negozi potevano accettare soltanto contanti perché i terminali delle carte di credito erano inutilizzabili.

Per i fornitori, la sostituzione degli impianti esistenti è impegnativa sotto diversi aspetti. Occorre tenere conto del diritto federale, cantonale e comunale. Trovare un luogo adatto per una sostituzione di questo tipo è una condizione essenziale. L'ente pubblico ha senz'altro la possibilità di offrire soluzioni: spesso dispone delle strutture idonee al posto adatto.

In molti casi, però, tali strutture sostitutive appropriate non sono utilizzabili perché l'ente pubblico non le mette a disposizione. In generale, a causa delle cosiddette moratorie edilizie o anche nei singoli casi.

L'infrastruttura di telecomunicazione è d'interesse pubblico. Per la sua costruzione, il legislatore ha definito diritti e obblighi specifici, come per le infrastrutture analoghe nel settore dell'approvvigionamento e dei trasporti. L'ente pubblico è in particolare chiamato a fornire il proprio contributo. Nel settore delle telecomunicazioni, con l'articolo 35 LTC il legislatore garantisce un'utilizzazione gratuita di aree d'uso comune (cosidd. privilegio per la costruzione di linee). Analogamente alle infrastrutture elettriche (i diritti speciali si applicano alla costruzione di linee interrate o aeree), questo in realtà non dovrebbe valere soltanto per le linee interrate ma anche per le antenne di radiocomunicazione mobile.

Oltre ai diritti speciali di costruzione, alle infrastrutture d'interesse pubblico si applicano determinate procedure di pianificazione. Attualmente gli impianti di radiocomunicazione mobile sottostanno a procedure che non tengono praticamente conto della dinamica dell'evoluzione delle reti di radiocomunicazione mobile. Nel rapporto in adempimento del postulato occorre valutare come e con quali misure possono essere adeguate le procedure affinché tengano il passo con la dinamica della realizzazione della rete.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.