Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esporre in un rapporto il funzionamento nella prassi delle procedure per l’interruzione di gravidanza e il loro influsso sull’accesso alla prestazione, nonché mostrare se vi siano ostacoli e quali misure siano necessarie per assicurare l’accesso all’interruzione di gravidanza e la necessaria assistenza. Il rapporto deve in particolare:

- identificare gli ostacoli a livello di offerta e procedure (chi offre interruzioni di gravidanza, entro quale termine, con quale metodo, a quale costo, per quale indicazione, chi ne è escluso, la presenza di una garanzia della qualità per l’assistenza e le proposte di consulenza e informazione) e presentare raccomandazioni per abbatterli;

- illustrare le migliori pratiche;

- fornire sulla base delle pertinenti linee guida 2022 dell’OMS raccomandazioni per migliorare l’accesso all’interruzione di gravidanza in Svizzera.

Begründung

Il 1° ottobre 2002 in Svizzera è stato introdotto il regime dei termini. Dopo più di 20 anni è ora di fare il punto della situazione e analizzare concretamente l’accesso alle offerte concernenti l’interruzione di gravidanza. Esperienze dalla prassi fanno presumere che le dirette interessate e il personale sanitario siano confrontati con onerosi ostacoli procedurali e che in parte sussistano lacune nell’offerta.

Dalla statistica sulle interruzioni di gravidanza emergono differenze cantonali che non possono essere ricondotte unicamente a differenze di domanda. Per quanto riguarda l’articolo 119 capoverso 1 del Codice penale, vi sono disparità di trattamento tra le diverse indicazioni. In caso di gravidanza avanzata, le ragioni puramente psicosociali hanno un peso diverso rispetto ai motivi basati sugli esiti della diagnosi prenatale. Anche la stigmatizzazione dell’interruzione di gravidanza è un peso per le interessate, e può essere all’origine di stress e problemi psicosociali. Inoltre, l’assistenza e il trattamento negli ospedali pubblici e da parte dei fornitori di prestazioni non rispondono ovunque agli standard di qualità professionali, il che può causare la procrastinazione o persino la rinuncia a un’interruzione di gravidanza. Da ultimo anche i costi rappresentano un ostacolo per le donne in povertà o le giovani.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Come menzionato nel parere in risposta al postulato Porchet 23.3823 "Eliminare gli ostacoli all’interruzione di gravidanza in Svizzera", di tenore quasi identico, il Consiglio federale ritiene importante che a tutte le donne in Svizzera sia garantito l’accesso alla consulenza in caso di gravidanza indesiderata secondo la legge federale sui consultori di gravidanza (RS 857.5) e all’interruzione di gravidanza secondo le disposizioni del Codice penale svizzero (CP; RS 311.0, art. 119). I Cantoni sono competenti per l’attuazione. Per le donne in gravidanza e i loro accompagnatori sono disponibili in tutta la Svizzera offerte riconosciute di consulenza medica e psicosociale specializzata (cfr. il parere in risposta alla mozione von Siebenthal 20.3301 "Ottimizzare l’attività di informazione e consulenza per le donne con gravidanze problematiche").

Per l’esecuzione delle interruzioni di gravidanza sono competenti i fornitori di prestazioni nell’assistenza sanitaria. Come già illustrato nelle risposte alle interpellanze von Siebenthal 16.4043 "Aborti in Svizzera" e 19.3754 "Petizione dell’associazione ‘Marcia per la vita’. Informazione e consulenza sui rischi dell’aborto", gli studi medici e gli ospedali devono essere designati dai Cantoni. Il sito web dell’associazione APAC-Suisse (Association de professionnels de l’avortement et de la contraception) pubblica elenchi di studi medici e ospedali che effettuano interruzioni di gravidanza. Accessibili gratuitamente in tutti i Cantoni, anche i consultori di gravidanza informano sulle diverse possibilità le donne che necessitano di una consulenza. La Società svizzera di ginecologia e ostetricia ha realizzato e messo a disposizione del personale medico linee guida sull’interruzione di gravidanza.

Grazie alle statistiche pubblicate regolarmente dall’Ufficio federale di statistica, sono già disponibili informazioni sulla situazione in Svizzera, per esempio sulle differenze cantonali o sui metodi di interruzione di gravidanza applicati. Il Consiglio federale ritiene che un ulteriore rapporto non apporterebbe sostanzialmente nuove conoscenze. Inoltre l’attuazione di eventuali misure sarebbe compito dei Cantoni e dei fornitori di prestazioni.

Per contro, il Consiglio federale fa notare che ha proposto di accogliere i postulati di identico tenore Vincenz 23.3762 e Marti Min Li 23.3805 "Valutazione del regime dei termini". Qualora il Parlamento li accolga, le questioni relative all’attuale disciplinamento dell’interruzione di gravidanza nel CP sarebbero illustrate in un rapporto.