Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di:

- fornire una stima dei costi di divorzi come pure di scioglimenti di unioni domestiche registrate e di concubinati per le economie domestiche coinvolte e per la società nel suo complesso. Si tratterà di quantificare la situazione economica per le economie domestiche dopo la separazione, le ripercussioni per i figli eventualmente coinvolti, le conseguenze in termini di salute, le spese per l’aiuto sociale e gli effetti sul mercato dell’alloggio. Nel rapporto andranno inoltre formulate raccomandazioni per evitare il più possibile queste situazioni;

- fornire una panoramica delle misure preventive disponibili nell’ambito del sostegno delle coppie di coniugi, delle coppie di persone in unione domestica registrata e delle coppie di concubini, in particolare per quanto concerne la consulenza, la terapia e altre forme di accompagnamento, individuare pratiche collaudate e formulare raccomandazioni all’attenzione degli attori interessati, in particolare dei Cantoni.

Begründung

Coppie sane costituiscono una solida base per le famiglie e per la società in generale. Rafforzarle corrisponde quindi all’interesse pubblico. Quando le coppie sono in difficoltà, vi sono numerose ripercussioni sociali ed economiche.

Secondo l’UST (2021), la situazione familiare ha un impatto diretto sulle condizioni finanziarie delle economie domestiche: quelle delle economie domestiche composte da coppie sono migliori rispetto a quelle dei genitori soli, che di regola sono anche meno soddisfatti della propria situazione. In particolare tra le madri sole si rileva il rischio più elevato di ritrovarsi in condizioni di povertà, percepire l’aiuto sociale e avere problemi di salute. Secondo uno studio commissionato dall’UFAS sull’impatto di una separazione e di un divorzio sulla situazione economica delle famiglie (Ufficio BASS 2023), i genitori che vivono separati dispongono di risorse finanziarie più modeste.

Questa analisi quantitativa dovrà accrescere l’interesse pubblico al sostegno delle economie domestiche in questione. Infine, sarà quindi possibile prendere misure che contribuiscano a evitare separazioni, eventualmente accompagnare meglio le fasi di una separazione e ridurre le relative conseguenze negative.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il rapporto statistico sulle famiglie in Svizzera 2021 dell’Ufficio federale di statistica (disponibile, in tedesco e in francese, all’indirizzo www.statistica-svizzera.ch > Trovare statistiche > Popolazione > Famiglie) offre un’ampia panoramica dei dati disponibili sulla situazione di vita delle famiglie. Inoltre, dall’indagine sui redditi e le condizioni di vita (disponibile all’indirizzo www.statistica-svizzera.ch > Trovare statistiche > Situazione economica e sociale della popolazione) si possono trarre numerose informazioni disaggregate per diversi temi. Questi dati permettono di effettuare un confronto tra i vari tipi di economie domestiche. Tuttavia, nel caso delle coppie non si fa alcuna distinzione tra famiglie ricomposte o meno. Le persone che vivono separate e quelle divorziate che non vivono con i figli sono considerate economie domestiche composte da una sola persona. Di conseguenza, non sono possibili né analisi né constatazioni circa la situazione finanziaria e il benessere delle persone separate e divorziate. Fa eccezione il capitolo 13 del rapporto summenzionato, che fornisce indicazioni sulla situazione finanziaria e sul benessere soggettivo delle economie domestiche che ricevono o versano alimenti. Non vengono tuttavia rilevate le spese di separazioni e divorzi e non è nemmeno possibile collegare i dati disponibili in modo da trarre conclusioni su conseguenze o ripercussioni chiaramente definibili di separazioni e divorzi per quanto riguarda i figli, la salute, l’aiuto sociale o il mercato dell’alloggio.

La situazione economica dopo una separazione o un divorzio è stata ampiamente esaminata e illustrata, sulla base di dati fiscali collegati, in uno studio commissionato dall’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS; Ufficio BASS, "Die wirtschaftliche Situation von Familien in der Schweiz. Die Bedeutung von Geburten sowie Trennungen und Scheidungen", 2023; in tedesco con riassunto in italiano). Anche i rapporti di ricerca dell’UFAS (tutti disponibili, con riassunti in italiano, all’indirizzo www.ufas.admin.ch > Pubblicazioni & Servizi > Ricerca e valutazione > Rapporti di ricerca) elaborati in base agli stessi dati, ovvero "La situation économique de la population en âge d’activité et à l’âge de la retraite" (Wanner 2022), "Wer geht wann in Rente? Ausgestaltung und Deterinanten des Rentenübergangs" (IWSB 2022), "Die wirtschaftliche Situation von Witwen, Witwern und Waisen" (Gabriel 2022) e "Die wirtschaftliche Situation der Alleinlebenden in der Schweiz" (UFAS 2023), tengono conto di diversi tipi di economie domestiche e stati civili.

Per quanto concerne il sostegno delle coppie, il rapporto "Dienstleistungen für Familien. Systematik und Analyse der Begleit-, Beratungs- und Elternbildungsangebote", pubblicato dall’UFAS nel 2021, fornisce un’ampia panoramica delle variegate offerte di accompagnamento, consulenza e formazione dei genitori, che spaziano dall’accompagnamento alla gravidanza e alla nascita per i futuri genitori, alla consulenza sull’educazione per le famiglie con bambini in età scolastica, fino alle offerte per i figli adulti che assistono i propri genitori. Questa analisi sistematica include anche le offerte destinate a forme familiari specifiche o concernenti temi specifici quali il sostegno sociopedagogico alle famiglie o la consulenza in caso di crisi, separazione o divorzio. Lo studio è stato ampiamente diffuso. I Cantoni, i Comuni e i fornitori privati sono responsabili di sfruttare i risultati dello studio per riesaminare le proprie offerte e, se del caso, svilupparle in modo più adeguato alle necessità.

Il Consiglio federale non vede pertanto alcun valore aggiunto in un ulteriore rapporto come chiesto dall’autore del presente postulato.