Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sulla protezione delle acque (LPAc) in modo da integrarvi la gestione sostenibile dell’acqua piovana. Questa gestione include la ritenuta e l’infiltrazione dell’acqua piovana, nonché la sua utilizzazione per scopi che non richiedono i livelli qualitativi elevati che sono invece necessari per l’acqua potabile.

Begründung

Con l’accelerazione dei cambiamenti climatici, i periodi di siccità sono sempre più frequenti. L’acqua è una risorsa sotto pressione e la concorrenza per il suo utilizzo è in aumento. In questo contesto, raccogliere l’acqua piovana è un modo semplice e sostenibile per proteggere le risorse naturali e gli ecosistemi.

La LPAc non menziona l’acqua piovana in quanto tale. Eppure si tratta di una risorsa importante, attualmente trascurata. Sebbene la Svizzera disponga ancora a sufficienza di acqua, nel contesto del cambiamento climatico la situazione potrebbe presto evolvere diversamente.

Oggi l’acqua potabile è utilizzata per scopi che non richiedono livelli qualitativi tanto elevati, ad esempio per annaffiare giardini e spazi verdi, lavare veicoli, riempire piscine, alimentare gli scarichi dei servizi igienici o per determinate attività industriali. Al di là delle sfide poste dalla scarsità di questa risorsa, si tratta anche di uno spreco di energia e di denaro pubblico.

Poiché l’acqua potabile richiede un trattamento importante (depurazione, pompaggio, trasporto) che costa denaro e consuma energia, andrebbe utilizzata in via prioritaria laddove è necessario un livello qualitativo elevato.

Nei casi in cui una tale qualità non è necessaria, si dovrebbe prendere in considerazione l’utilizzo di acqua piovana, adeguatamente ritenuta e immagazzinata e, se lo scopo previsto lo richiede, leggermente trattata. Inoltre, si tratta di gestire meglio la ritenuta e l’infiltrazione dell’acqua piovana, così da ridurre i rischi di erosione e di inondazione. In questa prospettiva va considerato anche il problema della crescente impermeabilizzazione dei suoli.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo la legge federale sulla protezione delle acque (LPAc; RS 814.20), le acque di scarico non inquinate devono innanzitutto essere lasciate infiltrare e, soltanto in un secondo momento, immesse in un'acqua superficiale (cfr. art. 7 cpv. 2 LPAc). I Cantoni e i Comuni sono tenuti a pianificare di conseguenza l'evacuazione delle acque di scarico provenienti dalle zone abitate (art. 5 dell'ordinanza sulla protezione delle acque, OPAc; RS 814.201). In questo modo, si promuove la costituzione della falda freatica e si sostiene una gestione dell'acqua piovana adeguata ai cambiamenti climatici. L'aiuto all'esecuzione "Acqua piovana negli insediamenti" (bafu.admin.ch/it > Temi > Tema Clima > Pubblicazioni e studi > Acqua piovana negli insediamenti) illustra gli strumenti e le misure a disposizione dei Cantoni e dei Comuni per la gestione e l'utilizzazione dell'acqua piovana.

In futuro, la Svizzera dovrà far fronte a periodi di siccità più frequenti, che colpiranno le regioni in modo diverso. Ciononostante, il Paese dispone in linea di massima di riserve idriche sufficienti. Circa l'80 per cento dell'acqua potabile proviene dalle falde freatiche, che generalmente possono essere utilizzate senza che si rendano necessari trattamenti dispendiosi in termini energia. Negli ultimi periodi di siccità, tuttavia, i problemi emersi hanno riguardato soprattutto falde freatiche piccole e locali (sorgenti incluse). In generale, è stato possibile ovviare a tali problemi con acqua proveniente da altre falde freatiche di acqua potabile o da approvvigionamenti limitrofi di acqua potabile. Pertanto, dal punto di vista ecologico ed economico, l'utilizzazione dell'acqua piovana è vantaggiosa, rispetto all'infiltrazione, soltanto in presenza di determinate condizioni locali e a seconda del tipo di utilizzazione, come illustrato nel rapporto sull'approvvigionamento delle acque 2025 dell'Istituto federale per l'approvvigionamento, la depurazione e la protezione delle acque (Eawag) e dell'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) (bafu.admin.ch > Temi > Tema Acque > Pubblicazioni e studi > Grundlagen für die Wasserversorgung 2025; disponibile in tedesco).

La legislazione attuale disciplina già l'utilizzazione di acqua piovana, che viene attuata di conseguenza. La Confederazione, i Cantoni e le associazioni professionali sostengono i Comuni e i privati con raccomandazioni. In questo modo, è possibile valutare in quali luoghi e secondo quali modalità è opportuno optare per un'utilizzazione dell'acqua piovana.

Il Consiglio federale ritiene che una regolamentazione nazionale a livello di legge in materia di utilizzazione dell'acqua piovana non sia necessaria.