Wortlaut

Nell'ambito della valutazione dei sussidi vincolati a progetti per il messaggio ERI 2021-2024, il Consiglio federale è incaricato di esaminare e riferire in che modo si è sviluppata, in particolare, la cooperazione tra le scuole universitarie professionali (SUP) e le scuole universitarie e tra le SUP e le scuole universitarie estere, nonché quali progetti nell'ambito della promozione della mobilità dei dottorandi e dello sviluppo del 3° ciclo (2021-2024) sono sostenuti finanziariamente.

Il Consiglio federale è in particolare incaricato di chiarire:

- come funzionano queste cooperazioni;

- come partecipano le scuole universitarie (svizzere);

- se le cooperazioni sono da considerare paritarie (in termini di supervisione e valutazione dei dottorandi, riconoscimento e visibilità di tutti i partner ecc.)

- se sono ammessi i titolari un master di una scuola universitaria professionale;

- quali aree tematiche delle scuole universitarie professionali possono essere coperte dalle cooperazioni e quali no, e quali soluzioni esistono per quelle che non possono essere coperte;

- se queste cooperazioni possono rimediare all'assenza di un terzo ciclo secondo Bologna (dottorato) a livello di SUP.

Una minoranza della Commissione (Keller Peter, Gafner, Haab, Huber, Umbricht Pieren) propone di respingere il postulato.

Begründung

Le scuole universitarie professionali (SUP) sono istituti di istruzione superiore in Svizzera di valore equivalente alle alte scuole pedagogiche, alle scuole universitarie e ai politecnici federali, ma di tipo diverso. Dall'introduzione della riforma di Bologna, le scuole universitarie professionali rilasciano i titoli di "Bachelor of Science" o "Bachelor of Arts" (1° livello Bologna) e "Master of Science" e "Master of Arts" (2° livello Bologna). Il terzo livello di Bologna (dottorato, PhD) è riservato alle università e ai Politecnici federali. I diplomati delle SUP devono affrontare notevoli ostacoli se vogliono frequentare un programma di dottorato. Nell'ambito del messaggio ERI 2017-2020, per la prima volta è stato fornito un sostegno finanziario a singoli progetti di cooperazione tra le SUP e le università in Svizzera e all'estero mediante "sussidi vincolati a progetti". Questo sostegno finanziario è stato mantenuto anche nel quadro del messaggio ERI 2021-2024. In queste cooperazioni, i dottorandi conducono ricerche presso una SUP. Il diritto di conferire i dottorati rimane alle università. Dall'entrata in vigore dell'articolo 10 dell'ordinanza del Consiglio delle scuole universitarie sul coordinamento dell'insegnamento nelle scuole universitarie svizzere, è stato inoltre stabilito che i diplomati delle SUP possono essere ammessi agli studi di dottorato presso le università. Tuttavia, questo non concerne tutti i settori di studio delle scuole universitarie professionali, poiché mancano le discipline o i settori di studio specializzati per la cooperazione nelle scuole universitarie. Solo a pochissimi diplomati delle SUP viene offerta l'opportunità di frequentare un programma di dottorato. Di conseguenza, è difficile per le SUP in Svizzera formare autonomamente il proprio corpo docente. Questo comporta una diluizione del profilo unico delle SUP, caratterizzato da cicli di studio orientati alla pratica e da ricerca e sviluppo orientati all'applicazione. Le SUP impartiscono una formazione ispirandosi alla massima "dalla pratica per la pratica". Il corpo docente dovrebbe pertanto essere composto principalmente da diplomati delle SUP. Questo richiede un maggior numero di diplomati delle SUP che hanno conseguito il dottorato, che tuttavia possono essere formati solo con difficoltà dalle stesse SUP a causa della mancanza del diritto di conferire dottorati.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l’opinione espressa nel postulato: è importante promuovere le nuove leve scientifiche delle scuole universitarie professionali (SUP) e delle alte scuole pedagogiche (ASP). Il Consiglio delle scuole universitarie della Conferenza svizzera delle scuole universitarie (CSSU) ha stabilito che per il terzo livello di studio le università cantonali propongono alle SUP e alle ASP partenariati di cooperazione (art. 4 ordinanza del Consiglio delle scuole universitarie sul coordinamento dell’insegnamento nelle scuole universitarie svizzere, RS 414.205.1). La promozione delle leve scientifiche è una delle priorità della pianificazione strategica di swissuniversities e del coordinamento della politica universitaria a livello nazionale della CSSU per il periodo 2021−2024. Per questo, nel quadro dei sussidi vincolati a progetti 2021−2024 è stato approvato il progetto di cooperazione nazionale «P-1 Promozione della mobilità dei dottorandi e potenziamento del 3° ciclo». I progetti parziali (TP-2 e TP-3) di questo programma incentivano le cooperazioni delle SUP e delle ASP con le scuole universitarie svizzere ed estere. Le cooperazioni consentono ai titolari di un master SUP o ASP di conseguire un titolo di dottorato ma anche – mediante la collaborazione internazionale – di seguire un dottorato in un settore non presente nell’offerta universitaria svizzera. Il programma «P-11 Progetti pilota per il consolidamento del doppio profilo di competenze delle giovani leve SUP e ASP» persegue inoltre l’obiettivo di promuovere e rafforzare il doppio profilo di competenze (teorico-pratico) dei collaboratori SUP e ASP.

Nel quadro dei sussidi vincolati a progetti, una volta conclusi i programmi la SEFRI verifica l’efficacia dei fondi federali impiegati (ordinanza concernente la legge sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero, RS 414.201). Per il programma P-1 la verifica avverrà probabilmente nel 2025. Alla luce dell’importanza e della fissazione degli obiettivi sul lungo periodo dei due progetti parziali TP-2 e TP-3, questi ultimi verranno sottoposti a una valutazione intermedia da parte di swissuniversities e di esperti indipendenti già nel 2023.

Le questioni sollevate nel postulato verranno analizzate nella valutazione intermedia di swissuniversities e nella valutazione conclusiva della SEFRI.

A novembre di quest’anno il Consiglio delle scuole universitarie discuterà inoltre della promozione delle nuove leve scientifiche tramite sussidi vincolati a progetti per il periodo 2025−2028.

Per i motivi sopra elencati il Consiglio federale ritiene non necessaria la stesura di una valutazione aggiuntiva.