Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Nel quadro del programma pluriennale 2020-2023 quali progetti nel settore dell’ambiente sono stati attuati grazie al finanziamento speciale per il traffico aereo (FSTA)?

2. Quali progetti sono attualmente in corso e quali sono previsti per il programma pluriennale 2024-2027?

3. Chi sono i promotori dei progetti (privati, imprese, Confederazione, Cantoni, Comuni, istituzioni pubbliche, ...)?

4. Quali effetti o miglioramenti sono scaturiti dai progetti sostenuti e quali risultati e conclusioni ne derivano?

5. La chiave di ripartizione (protezione dell’ambiente / security / safety) del programma pluriennale 2023-2027 tiene conto del fatto che le misure volte alla limitazione degli effetti del traffico aereo sull’ambiente assumono un’importanza sempre maggiore?

6. Come si garantisce che le procedure interne dell’UFAC non comportino l’abbandono di progetti innovativi, non costituiscano un freno all’innovazione e non impediscano lo sviluppo di progetti basati su approcci nuovi e non ancora esplorati?

7. Come si garantisce che le start up, per lo più piccole e finanziariamente deboli, non si trovino in difficoltà finanziarie a causa di ritardi nei pagamenti dovuti a procedure inadeguate dell’UFAC, e che non debbano sospendere i loro sviluppi e perdere così tempo prezioso, in particolare anche nella concorrenza con l’estero?

Begründung

Il finanziamento speciale per il traffico aereo (FSTA) sostiene misure nei settori protezione dell’ambiente, security (prevenzione degli atti illeciti) e safety (sicurezza tecnica) con l’attuale chiave di ripartizione 12,5-25 per cento, 12,5-25 per cento, 50-75 per cento. Vengono sostenuti molti progetti che non potrebbero essere realizzati senza l’aiuto finanziario della Confederazione.

In particolare gli effetti del traffico aereo sull’ambiente sono un tema sempre più rilevante per la popolazione, la politica e l’economia.

In seno all’UFAC vi è la Sezione Ingegneria Aeronavigabilità che si occupa dell’omologazione degli aeromobili e delle certificazioni. Nel settore dell’ambiente e dell’aviazione è necessario percorrere strade nuove, innovative e in parte sconosciute se si vogliono ottenere successi. Tuttavia, le procedure di omologazione e di certificazione dell’UFAC sembrano spesso non adatte all’impiego di nuove tecnologie. Le innovazioni non riescono a superare lo scoglio iniziale perché non si allineano ai modelli esistenti.
Procedere a una valutazione rigorosa di un prototipo o di uno studio di fattibilità (proof of concept) sulla base delle prescrizioni di omologazione sembra essere poco opportuno e porta inevitabilmente a riscontrare lacune e ad abbandonare il progetto. Infatti la Sezione Affari economici (LEWI) all’interno dell’UFAC fa le proprie valutazioni conformemente alla legge sui sussidi e non può procedere ad alcun pagamento se certe tappe fondamentali previste non sono raggiunte.

Bisognerebbe quindi trovare nuove strade per le nuove tecnologie.

Anche nella procedura di sostegno finanziario si riscontrano lacune. Le start up, spesso di piccole dimensioni, dipendono dal pagamento immediato una volta raggiunte le tappe fondamentali. Eppure, le valutazioni dell’UFAC richiedono spesso svariati mesi prima che venga presa una decisione e venga effettuato il successivo pagamento. Le complesse procedure fanno perdere tempo prezioso allo sviluppo e la Svizzera resta indietro nel panorama internazionale dello sviluppo di progetti innovativi. I tempi di attesa eccessivamente lunghi per ottenere un sostegno finanziario e la conseguente mancanza di sicurezza nella pianificazione riguardano anche gli eventi e le manifestazioni.

Stellungnahme des Bundesrates

1. e 2. Il finanziamento speciale per il traffico aereo è uno strumento di vasta portata. Su richiesta permette di sostenere progetti inerenti alla sicurezza e all’ambiente. Nel quadro del programma pluriennale 2020–2023, un totale di 41 milioni di franchi è stato investito a sostegno di 55 richieste nel settore della protezione ambientale, in particolare nell’ambito dei carburanti sostenibili per l’aviazione. I carburanti rinnovabili per l’aviazione (cosiddetti sustainable aviation fuels, SAF) presentano il maggiore potenziale per raggiungere gli obiettivi climatici nel settore aeronautico e costituiscono pertanto una priorità anche nel programma pluriennale 2024–2027.3. Gli aiuti finanziari sono accordati a richiedenti diversi al di fuori dell’Amministrazione federale. 4. Il finanziamento speciale per il traffico aereo sostiene progetti in tutte le varie fasi di avanzamento. Le misure attualmente finanziate nel settore ambientale riducono le emissioni di CO2 o limitano le immissioni foniche. Beneficiano dei finanziamenti anche progetti della ricerca di base o della ricerca applicata. 5. La chiave di ripartizione dei tre campi di applicazione (safety, security e protezione dell’ambiente) è sancita nella legge federale concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin; RS 725.116.2). A oggi, nessuna richiesta del settore ambientale è stata respinta per mancanza di fondi. 6. Il finanziamento speciale per il traffico aereo sostiene numerosi progetti innovativi, che sono in cima alla lista delle priorità. I progetti di sviluppo devono avere un potenziale di moltiplicazione elevato, ovvero un cospicuo potenziale in relazione all’impatto ambientale e all’applicabilità. In passato, diversi progetti innovativi sono stati realizzati con successo da giovani imprese, ad esempio nel settore dei droni. 7. Il finanziamento speciale per il traffico aereo tiene conto delle peculiarità delle imprese più piccole. Ad esempio i richiedenti sono coinvolti nella definizione delle tappe fondamentali e, se necessario, vengono concessi versamenti parziali già durante l’attuazione dei progetti. Anche nel nuovo programma pluriennale 2024–2027 i criteri per un sostegno sono scelti in modo tale da poter promuovere i progetti delle imprese più piccole.