Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una proposta di base legale per garantire che i contenuti specifici relativi alle cure pediatriche vengano integrati in tutti i programmi quadro d’insegnamento e in tutte le ordinanze in materia di formazione (scuole specializzate superiori [SSS], scuole universitarie professionali [SUP], master in cure infermieristiche di pratica avanzata).

Begründung

Da quando nel 2002 è entrato in vigore il sistema di formazione per le professioni infermieristiche, in Svizzera vengono offerte soltanto formazioni generalizzate per tutte le fasce d’età. Durante il tirocinio triennale di operatore sociosanitario AFC, così come nei cicli di studio che portano al conseguimento dei titoli di infermiere diplomato SSS e infermiere diplomato SUP (bachelor of science), i contenuti obbligatori riguardanti la cura dei bambini e degli adolescenti sono molto limitati o del tutto assenti.Ad esempio, l’esame finale del tirocinio di operatore sociosanitario non prevede alcun modulo dedicato al settore pediatrico, mentre nei programmi dei cicli di studio in cure infermieristiche SSS e SUP mancano la fisiologia e la fisiopatologia della fascia d’età compresa tra 0 e 18 anni. Tutto ciò determina una carenza di professionisti con un solido know-how in ambito pediatrico.La formazione e la specializzazione in pediatria sono offerte esclusivamente da aziende, associazioni e organizzazioni che non ricevono alcun indennizzo per la loro attività. La carenza di personale rende sempre più difficile garantire questa formazione, reperire un numero sufficiente di professionisti e impedire la riduzione dei posti letto.Le basi legali devono essere modificate per garantire che i futuri medici possano acquisire le necessarie conoscenze di base in pediatria e comprendere le particolarità dei trattamenti pediatrici, che si tratti di fisiologia, fisiopatologia o della maniera di approcciarsi ai bambini e di integrare i loro famigliari nel processo di cura.Per garantire la giusta presa in carico di bambini e adolescenti occorre rivedere parzialmente i seguenti atti normativi:legge federale sulle professioni sanitarie LPSan (infermieri SUP);ordinanza della SEFRI sulla formazione professionale di base Operatrice sociosanitaria/Operatore sociosanitario con attestato federale di capacità (AFC);programmi quadro d’insegnamento in cure infermieristiche SSS e studi postdiploma SSS in cure anestesia, cure intense e cure urgenti.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nel settore formativo è compito della Confederazione creare, insieme alle organizzazioni del mondo del lavoro (oml) e agli operatori, condizioni quadro favorevoli che permettano di conciliare le esigenze dei diversi attori con quelle del mercato del lavoro. Tuttavia, la Confederazione non interviene sui contenuti formativi e non prescrive le materie da inserire nei programmi d’insegnamento.Nel quadro della formazione professionale collabora principalmente con i Cantoni e le oml, mentre i contenuti e i corsi, compresa la formazione continua, vengono stabiliti dalle associazioni professionali e di categoria in base alle richieste dei settori economici e del mercato del lavoro. In questo contesto la Confederazione svolge un ruolo puramente sussidiario: spetta infatti al mondo economico definire le qualifiche di cui devono disporre i futuri professionisti. L’organizzazione mantello nazionale del settore sanitario (OdASanté) è responsabile della professione di operatore sociosanitario AFC, una formazione generalistica che copre diversi ambiti delle cure infermieristiche. Soprattutto per gli apprendisti che svolgono il tirocinio presso un ospedale pediatrico quest’ultimo aspetto riveste un ruolo molto importante. OdA Santé è competente per i programmi quadro d’insegnamento dei cicli di formazione SSS mentre l’Associazione svizzera dei centri di formazione sanitaria gestisce le formazioni in cure infermieristiche SSS e gli studi postdiploma SSS in cure anestesia, cure intense e cure urgenti. Il campo d’attività del programma quadro d’insegnamento per gli infermieri SSS comprende un ampio spettro di compiti relativi alla salute, alle cure e all’assistenza delle persone di diverse età e con diversi background socioculturali. Inoltre, in questo campo è possibile approfondire le proprie competenze anche nella cura e nell’assistenza di bambini, adolescenti, donne e famiglie. Infine, le associazioni professionali possono andare incontro alle esigenze del mercato del lavoro in vari modi, anche mettendo a punto nuove offerte formative.Per quanto riguarda le scuole universitarie, queste ultime stabiliscono autonomamente i contenuti didattici definendoli d’intesa con gli operatori economici e tenendo sempre presenti le esigenze di questi ultimi e del mercato del lavoro. Dato l’orientamento pratico dei loro cicli di formazione in ambito sanitario, le SUP hanno invece la possibilità di aggiornare in autonomia i contenuti formativi qualora gli operatori economici e il mondo del lavoro lo ritengano indispensabile. La Confederazione non interviene nel sistema e non inserisce materie nei programmi d’insegnamento.Secondo il Consiglio federale, le basi legali che disciplinano la formazione professionale e il settore universitario garantiscono la possibilità di formarsi e di specializzarsi in campo infermieristico in maniera conforme alle esigenze del mercato del lavoro. Ritiene quindi ingiustificata l’emanazione di ulteriori norme.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.