Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che illustra le sfide tecniche, economiche e ambientali come pure le modifiche legislative necessarie per introdurre un inventario basato sulla diagnosi delle risorse nel settore delle costruzioni.

Begründung

I rifiuti da costruzione e demolizione rappresentano i due terzi dei rifiuti prodotti in Svizzera. Tuttavia, diversi metodi potrebbero ridurre l'impatto ambientale nel settore della decostruzione. Nel suo rapporto del 3 marzo 2023 sulla gestione, la pianificazione, la prevenzione e la misurazione dei rifiuti («Déchets – gestion, planification, prévention et mesure»), elaborato in adempimento di sei postulati consacrati al tema dell'economia circolare, il Consiglio federale illustra una serie di approcci volti a ridurre i rifiuti e a promuovere il riciclaggio dei materiali da costruzione. Tuttavia, mancano ancora strumenti concreti ed efficaci.

In Svizzera, sui cantieri di smantellamento, i diversi materiali vengono generalmente separati e selezionati per essere riciclati. Ciononostante, il riciclaggio ha anche un costo ambientale e dovrebbe entrare in linea di conto solo come ultima opzione. È infatti preferibile riutilizzare determinati materiali e certe strutture esistenti, piuttosto che demolire l'intero edificio e riciclarne i componenti. Secondo uno studio condotto nel 2021 dal Politecnico federale di Losanna e dal centro di ricerca Smart Living Lab su mandato dell'UFAM (Küpfer C., Fivet, C., Déconstruction Sélective - Construction Réversible: recueil pour diminuer les déchets et favoriser le réemploi dans la construction, 2021), la decostruzione selettiva è ancora poco applicata in Svizzera. Gli autori dello studio sostengono, tra l'altro, l'introduzione di una cosiddetta "diagnosi delle risorse". Attraverso una valutazione tecnica, ambientale ed economica, questo approccio consentirebbe di allestire, prima della demolizione, un inventario di tutti gli elementi riutilizzabili. Inoltre, i dati raccolti dai singoli inventari fornirebbero delle statistiche che consentirebbero alle autorità di determinare le esigenze specifiche e, quindi, di proporre azioni mirate al fine di ridurre la quantità di rifiuti da costruzione e demolizione.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nel quadro dell'iniziativa parlamentare 20.433 "Rafforzare l'economia circolare svizzera" è in corso una revisione della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) in cui viene affrontata in modo esplicito la questione del riutilizzo di componenti di opere edili. Tuttavia, questa iniziativa parlamentare è stata approvata solo dal Consiglio nazionale ed è attualmente in discussione presso la Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati (CAPTE-S). Essa prevede che nella LPAmb venga integrato, tra l'altro, l'articolo 35j capoverso 1 lettera d, il quale stabilisce che il Consiglio federale può fissare requisiti per il riutilizzo di componenti di opere edili nelle costruzioni. Nel suo parere, il Consiglio federale ha sostenuto in linea di massima questo articolo. Che l'economia circolare nel settore edile possa essere ulteriormente migliorata, il Consiglio federale lo ha affermato anche nel suo rapporto del 3 marzo 2023 sulla gestione, la prevenzione, la pianificazione e la misurazione dei rifiuti ("Abfallwirtschaft, Abfallvermeidung, Abfallplanung, Messung", disponibile anche in francese). Nel suo rapporto sull'abolizione degli ostacoli all'uso efficiente delle risorse e all'economia circolare ("Die Hürden gegen Ressourceneffizienz und Kreislaufwirtschaft abbauen", disponibile anche in francese) in adempimento del postulato Noser (18.3509), il Consiglio federale ha anche identificato il riutilizzo come uno degli ambiti con un elevato potenziale ai fini dell'economia circolare e dell'uso efficiente delle risorse.Il Consiglio federale ritiene che prima di elaborare un nuovo rapporto sia opportuno attendere la conclusione dei lavori sull'iniziativa parlamentare 20.433.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.