Wortlaut

L'evoluzione a lungo termine del traffico ferroviario presuppone capacità supplementari per la manutenzione e i ricoveri, per i quali diventa sempre più difficile trovare ubicazioni adeguate. Negli ultimi anni sono aumentate le resistenze contro gli impianti di servizio al di fuori degli insediamenti.
A tal proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. Il Consiglio federale ritiene che per ridurre la perdita di terreni coltivi sarebbe meglio dare la priorità a ubicazioni in insediamenti o su superfici già sigillate al di fuori degli insediamenti?
2. Il Consiglio federale sta valutando di vincolare i finanziamenti dal Fondo per l’infrastruttura ferroviaria a condizioni quali l'uso parsimonioso del suolo?
3. L'utilizzazione di ubicazioni basate su densificazioni e utilizzazioni multiple è più dispendiosa e più cara. Il Consiglio federale sarebbe eventualmente disposto a partecipare ai costi aggiuntivi per progetti esemplari sotto il profilo della conservazione del suolo?
4. Quali strumenti e incentivi di pianificazione del territorio potrebbe introdurre la Confederazione per poter realizzare in maniera efficiente densificazioni e utilizzazioni multiple sia nel settore degli impianti di produzione di infrastrutture di traffico che in quello della logistica di approvvigionamento e smaltimento?

Stellungnahme des Bundesrates

1. L'ampliamento dell’offerta implica un maggior fabbisogno di impianti di ricovero e di servizio, senza i quali non è possibile potenziare l'esercizio ferroviario. Poiché nella maggior parte dei casi questi impianti richiedono superfici di diversi ettari e possono avere un impatto notevole su territorio e ambiente, vengono coordinati nel Piano settoriale dei trasporti, parte Infrastruttura ferroviaria. Ai fini della loro approvazione l'impresa deve dimostrare che, in sede di pianificazione, le corrispondenti ubicazioni sono state sottoposte a una valutazione compresa di ponderazione completa degli interessi. È quanto prescritto dagli articoli 2 capoverso 1 lettera b, 3 e 15 capoverso 3 lettera b dell'ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT; RS 700.1). 2. Secondo l'articolo 51 della legge federale sulle ferrovie (Lferr; RS 742.101) in caso di finanziamenti dal Fondo per l’infrastruttura ferroviaria si devono considerare gli imperativi della politica regionale, dello sviluppo del territorio e della politica d’agglomerato nonché della protezione dell’ambiente. 3. Le ubicazioni che offrono la possibilità di utilizzazioni multiple presentano il vantaggio di richiedere meno spazio. La scelta di un'ubicazione di questo tipo, eventualmente più costosa, presuppone una ponderazione di tutti gli interessi (p. es. esercizio, protezione dell'ambiente) e una comparazione con altre possibili ubicazioni e varianti. 4. Per quanto concerne la pianificazione di impianti di produzione di infrastrutture di trasporto, la Confederazione si adopera per dare il più possibile la priorità a progetti densificati o di utilizzazioni multiple, sfruttando le potenzialità offerte nella cornice del Piano settoriale dei trasporti, parte programmatica. La Confederazione non dispone di ulteriori strumenti di pianificazione del territorio per incentivare maggiormente la densificazione delle costruzioni o le utilizzazioni multiple di impianti di produzione di infrastrutture di trasporto. Nel settore della logistica di approvvigionamento e smaltimento le possibilità d'intervento della Confederazione sono limitate poiché questo settore rientra largamente nella sfera di competenza dei Cantoni e dell'economia privata. L'esame delle possibilità per far valere gli interessi della Confederazione nella pianificazione infrastrutturale densificata ed efficiente è affrontato in collaborazione con i pertinenti attori.