Wortlaut

Nell'ambito della Strategia Suolo Svizzera, il Consiglio federale è incaricato di definire obiettivi quantitativi per il ripristino dei suoli degradati, in particolare di quelli agricoli. Sulla base di un'analisi incentrata sulla nozione di indice di qualità dei suoli, dovrà in particolare determinare il numero di ettari da ripristinare ogni anno entro il 2030, nonché illustrare le varie tecniche da applicare per raggiungere gli obiettivi dell'Agenda 2030 (e successivamente 2040) e per garantire che sia rispettato l'obbligo di riservare almeno 438 460 ettari all'avvicendamento delle colture in Svizzera.

Begründung

Il nostro suolo è una risorsa limitata: affinché si rigeneri di pochi centimetri sono necessari mille anni, quindi il suo processo di rinnovamento non è rapportabile alla scala temporale umana. L'uso intensivo che da decenni si fa del suolo sta minacciando questa risorsa. La rigenerazione dei suoli è alla base dell'equilibrio ecosistemico, sia che si parli di sovranità alimentare, di biodiversità, di mitigazione del riscaldamento climatico o di adattamento ai relativi effetti. Mentre i suoli in buono stato catturano e immagazzinano carbonio per varie centinaia di anni, quelli degradati rilasciano questo elemento nell'atmosfera diventando così meno fertili.

Nel nostro Paese il pericolo è reale: da un rapporto del 2017 si evince che in Svizzera non vi sono quasi più suoli incontaminati, nonostante la protezione del suolo sia riconosciuta come obbligo legale dagli anni Ottanta del secolo scorso. L'OCSE ha classificato i suoli come una delle risorse naturali meno protette in Svizzera e ne ha denunciato il consumo eccessivo nelle zone suburbane.

I suoli svizzeri sono molto eterogenei e costituiscono un ecosistema complesso e poco noto. La presente mozione si inserisce nell'ambito del progetto del Consiglio federale di cartografare i suoli su scala nazionale e ha come obiettivo quello di approfondire la conoscenza di questa risorsa naturale e di stabilire misure concrete per il raggiungimento degli obiettivi di ripristino, in un'ottica di sovranità alimentare, di impatto positivo sulla biodiversità, di stoccaggio naturale del carbonio e di resilienza di fronte a condizioni meteorologiche estreme (siccità, piogge torrenziali).

Per realizzare tali analisi, il concetto di indice di qualità dei suoli costituisce un indicatore chiave e sta diventando una pratica sempre più diffusa che andrebbe generalizzata.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Per poter valutare il raggiungimento degli obiettivi per la Svizzera, occorre determinare l'estensione dei suoli degradati e di quelli ripristinati. Con il piano settoriale delle superfici per l'avvicendamento delle colture (SAC) riveduto, i Cantoni sono pertanto stati incaricati di allestire delle carte indicative dei suoli degradati per cause antropiche (principio 7 del piano settoriale). Queste carte servono da base per la valorizzazione o la ricoltivazione dei suoli per la compensazione delle SAC (cfr. in particolare i principi 8 e 14).Inoltre, con il piano d'azione 2021-2023 della Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030, il Consiglio federale chiede di elaborare un piano di monitoraggio dello sviluppo dell'impermeabilizzazione del suolo (misura 8), incentrato su questo aspetto.Degno di nota è anche l'indice della qualità del suolo, attualmente in fase di elaborazione e già testato nell'ambito di alcuni progetti pilota. La prevista cartografia nazionale dei suoli fornirà dati relativi ai suoli che potranno essere utilizzati per l'indice di cui sopra e per altri indicatori.Il tenore di carbonio organico del suolo è un fattore determinante. Il suo mantenimento o aumento ha un effetto positivo diretto sul suolo e ulteriori benefici per la biodiversità, lo stoccaggio naturale del carbonio, la produzione di alimenti e di legno come pure per la gestione dei pericoli naturali (tra cui la siccità e le forti piogge). Con le misure adottate il 29 marzo 2023 dal Consiglio federale (rapporto in adempimento del postulato 19.3639 Bourgeois), la Confederazione si impegna già a conservare e ad aumentare il substrato organico del suolo.Tenuto conto dei lavori in corso, il Consiglio federale giunge alla conclusione che per il momento non sono necessarie misure supplementari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.