Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare, riferendo al riguardo in un rapporto:

• se il sostegno diretto della proprietà abitativa, sospeso, può essere riattivato nella legge che promuove un’offerta di alloggi a pigioni e prezzi moderati (LPrA; RS 842) al fine di consentire l’acquisto da parte di privati di proprietà abitative per il fabbisogno personale, come previsto dalla Costituzione;

• se la concessione di mutui senza interesse o a saggi d’interesse favorevoli o di fideiussioni della Confederazione secondo la LPrA a privati per l’acquisto di proprietà abitative per uso proprio può essere integrata e precisata con chiare condizioni quadro;

• quali misure contribuirebbero in particolare a un uso efficiente delle risorse nel settore dell’alloggio e a un rapporto equilibrato tra domanda e offerta;

• quale contributo offre l’edilizia di utilità pubblica come «terza via» e forma particolare di (com)proprietà nell’accesso ad abitazioni in proprietà a prezzi moderati e quali sarebbero le ricadute di un sostegno più forte;

• come si potrebbero sostenere misure da parte dei Cantoni particolarmente efficienti sul fronte dell’offerta;

• come si potrebbero alleggerire, al di fuori del LPrA, le disposizioni sul capitale proprio e in tal modo la sostenibilità per mutui per proprietà abitative per uso proprio per privati, senza correre rischi eccessivi per la stabilità dei mercati finanziari.

Il Consiglio federale dovrebbe indicare per ciascuna misura come si ripercuote sull’evoluzione dei prezzi nel mercato dell’alloggio.

Begründung

Negli scorsi anni l’accesso alla proprietà abitativa è diventato più difficile per le economie domestiche. È quanto emerge, oltre che da altre pubblicazioni, dal tema speciale «proprietà abitativa» del monitoraggio «Libera circolazione delle persone e mercato dell’alloggio. Evoluzione nel 2020» dell’Ufficio federale delle abitazioni (UFAB). Dopo avere raggiunto un picco del 38,4 per cento nel 2015, la quota delle abitazioni in proprietà è scesa al 36,3 per cento nel 2021. Le analisi mostrano che tra il 2008 e il 2020 la quota di persone singole, coppie senza figli e anziani tra i proprietari è aumentata in modo sproporzionato. Inoltre, senza patrimonio l’acquisto di una proprietà abitativa è diventato più difficile, il che significa che in molti luoghi per le economie domestiche con redditi medio-bassi l’accesso alla proprietà abitativa è diventato impossibile. È soprattutto per le famiglie senza patrimoni consistenti che il sogno di possedere una casa è oramai difficilmente realizzabile.

Secondo l’articolo 108 della Costituzione federale la Confederazione promuove l’acquisto in proprietà di appartamenti e case per il fabbisogno privato personale. L’articolo 108 concernente la promozione della costruzione di abitazioni e dell’accesso alla proprietà e la legge federale che promuove un’offerta di alloggi a pigioni e prezzi moderati (LPrA) non sono da tempo più adeguati allo scopo per cui sono stati pensati. Con il postulato si incarica il Consiglio federale di esaminare l’efficacia degli strumenti previsti dalla legge sulla promozione dell’alloggio e, se necessario, di completarli.

Gli strumenti finora previsti sono i seguenti:

• sostegno diretto con mutui senza interessi o a saggi d’interesse favorevoli agli operatori che svolgono un’attività di utilità pubblica nella costruzione di abitazioni;

• sostegno diretto con mutui senza interessi o a saggi d’interesse favorevoli alla proprietà d’abitazione per uso proprio;

• sostegno indiretto: la Confederazione garantisce i prestiti concessi dalla Centrale d’emissione per la costruzione di alloggi, accorda fideiussioni al regresso per garantire le fideiussioni ipotecarie nel settore della locazione e concede alle organizzazioni mantello di operatori che svolgono un’attività di utilità pubblica mezzi per costituire un fondo di rotazione;

• mezzi per la ricerca e la promozione di progetti esemplari.

Nell’ambito del «Programma di sgravio 2003 per il budget della Confederazione» il sostegno diretto con mutui della Confederazione è stato sospeso. La promozione è pertanto al momento limitata al terzo e quarto punto.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è disposto a esaminare in modo esaustivo le questioni sollevate nel postulato in un rapporto, ma sottolinea (come ha fatto nel parere relativo al postulato 23.4011) che al momento i margini per una riattivazione della promozione della proprietà di abitazioni con fondi federali sono estremamente limitati, vista la difficile situazione delle finanze federali.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.