Wortlaut

Nel Cantone di Zurigo si stanno raccogliendo firme per un’iniziativa cantonale che prevede l’imposizione da parte dell’aeroporto di Zurigo di un divieto di volo notturno di sette ore tra le 23:00 e le 6:00 nonché di obblighi di documentazione completa. A tal fine la riduzione dei ritardi attualmente in vigore tra le 23:00 e le 23:30 e che non necessita di autorizzazione di regola non dovrebbe essere più consentita. Da un lato, l’iniziativa rappresenta un attacco diretto all’esercizio dell’hub dell’aeroporto di Zurigo, che causerebbe un danno duraturo agli importanti collegamenti continentali e intercontinentali della Svizzera con il mondo, dall’altro si pone la questione dell’illiceità del testo dell’iniziativa. Infatti, l’orario d’esercizio dell’aeroporto 6:00 - 23:30 è regolamentato in modo definitivo nel diritto federale ed è stabilito nella scheda di coordinamento PSIA. Quest’ultima è alla base del regolamento d’esercizio dell’aeroporto di Zurigo.

Nella popolazione vi è sempre confusione riguardo all’orario d’esercizio in vigore all’aeroporto di Zurigo. Per questo motivo, sul sito dell’Ufficio federale dell’ambiente e quello del Cantone come orario d’esercizio è indicato, per esempio, l’intervallo 6:00 - 23:00. La fascia oraria esclusa viene definita "divieto di volo". Ciò va in contrasto con quanto sancito nel PSIA e nel regolamento d’esercizio.

Pertanto chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

• Condivide la valutazione secondo cui l’iniziativa popolare viola il diritto superiore (nazionale)?

• Come intende procedere per garantire l’orario d’esercizio 6:00 - 23:30 in vigore attualmente all’aeroporto di Zurigo nonché i collegamenti intercontinentali dalla Svizzera?

• Qual è la sua opinione in merito alla valutazione secondo cui il Cantone di Zurigo fornirebbe orari d’esercizio errati, confondendo così la popolazione sugli orari effettivamente in vigore?

• A suo avviso, in che modo Confederazione e Cantone dovrebbero comunicare l’orario d’esercizio per garantire chiarezza tra la popolazione riguardo al diritto in vigore?

Stellungnahme des Bundesrates

Nel suo rapporto 2016 sulla politica aeronautica della Svizzera (LUPO 2016), il Consiglio fede-rale ha assegnato agli aeroporti nazionali ruoli ben definiti: «Gli aeroporti nazionali sono le piat-taforme nazionali del traffico aereo internazionale. Sono una componente dell’infrastruttura di base della Svizzera e parte del sistema globale dei trasporti. Devono soddisfare le esigenze del mercato in termini di collegamenti aerei». Per l’economia svizzera è molto importante che l’aeroporto di Zurigo assuma anche in futuro il ruolo di piattaforma europea del traffico aereo mondiale. Domanda 1: Il Consiglio federale è venuto a conoscenza della raccolta di firme per l’iniziativa avviata nel Cantone di Zurigo. Qualora l’iniziativa riuscisse formalmente, il Cantone ne valuterà la validità materiale. La Confederazione non si esprimerà a riguardo fino a quando non verrà invitata dal Cantone a prendere posizione.Domanda 2: L’orario di esercizio dell’aeroporto di Zurigo è garantito. Dalla scheda di coordi-namento del Piano settoriale dei trasporti, parte Infrastruttura aeronautica (PSIA) e dal regola-mento d’esercizio approvato, si evince che, normalmente, l’aeroporto è aperto al traffico aereo ogni giorno dalle 06:00 alle 23:30. L’intervallo di tempo tra le 23:00 e le 23:30 è dedicato esclusivamente alle partenza e agli arrivi in ritardo sul piano di volo, che non necessitano di un’autorizzazione particolare. Le partenze e gli arrivi sono pianificabili solo entro le 23:00.La legge cantonale relativa all'aeroporto del Cantone di Zurigo prevede che quest’ultimo si adoperi per garantire un divieto di volo notturno di sette ore. Pertanto in passato il Cantone si è anche impegnato affinché il numero di ritardi dopo le 23:00 rimanesse il più basso possibile.Domande 3 e 4: Il Consiglio federale non si esprime riguardo alle comunicazioni dei Cantoni, tuttavia osserva che il Cantone di Zurigo comunica regolarmente e in modo corretto la riduzio-ne dei ritardi non soggetta ad autorizzazione entro le 23:30.