Wortlaut

Il Parlamento è invitato a modificare la legge sul Parlamento (RS 171.10), e se del caso altri atti normativi pertinenti, per prevedervi misure atte a limitare il crescente numero di interventi depositati in Consiglio nazionale e il carico di lavoro che ne consegue.

1. Primo obiettivo: aumentare la trasparenza

Durante ogni legislatura i Servizi del Parlamento elaborano una panoramica accessibile al pubblico degli interventi parlamentari depositati dai membri delle due Camere (bilancio dei risultati) nonché delle assenze di questi ultimi. La panoramica si riferisce soltanto alle mozioni, ai postulati e alle iniziative parlamentari, e non include quindi le interpellanze né le domande nell’ora delle domande durante la sessione. Nel documento viene specificato, indicando anche il nome dell’autore, quali interventi hanno ottenuto una maggioranza e sono quindi stati trasmessi e quali no.

2. Secondo obiettivo: creare un sistema incitativo

Occorre definire un sistema incitativo per i consiglieri nazionali in base al quale chi ha già depositato un certo numero di interventi (p. es. 20) durante una legislatura (siano essi postulati, mozioni o iniziative parlamentari) potrà presentarne altri soltanto a determinate condizioni (p. es. co-autori appartenenti a partiti diversi o firma di almeno un membro di tre gruppi parlamentari). Gli interventi che hanno

Begründung

Negli ultimi vent’anni il diritto parlamentare è stato oggetto di varie revisioni (si veda, p. es., l’Iv. Pa. 01.401 Legge sul Parlamento, l’Iv. Pa. CIP-N 07.400 Diritto parlamentare. Diverse modifiche). Come conseguenza, dall’entrata in vigore della revisione del Regolamento del Consiglio nazionale nella primavera del 2009, il numero degli interventi trattati da questa Camera è fortemente aumentato. Gli interventi depositati con maggiore frequenza (senza contare le interrogazioni ordinarie durante la sessione) sono le mozioni e le iniziative parlamentari. Ma anche il numero di oggetti depositati dai parlamentari (iniziative e interventi) non accenna a diminuire. Molti interventi vengono depositati anche se non hanno alcuna possibilità di ottenere la maggioranza. Nel complesso, tra il 2006 e il 2016 si è registrato un raddoppio delle iniziative e degli interventi, ma senza una distribuzione uniforme tra i vari i tipi di oggetti. L’aumento più marcato si è verificato nella prima metà della 48a legislatura (2008/09), dopodiché la situazione si è stabilizzata fino al 2016. Il problema è peraltro più evidente in seno al Consiglio nazionale: i 46 consiglieri agli Stati sono dieci volte meno attivi dei 200 consiglieri nazionali e il Consiglio degli Stati non ha difficoltà nel trattare durante ogni sessione gli interventi depositati nel corso del trimestre precedente (16.3143). Occorre pertanto prendere provvedimenti per quanto riguarda il Consiglio nazionale, i cui interventi sono in costante crescita. Si ricorda tra l’altro che i costi per ogni intervento sono stimati in media da 6000 a 8000 franchi (09.529).