Wortlaut

Gli adeguamenti degli importi minimi degli assegni familiari devono basarsi sull’indice misto. A tal fine il Consiglio federale deve elaborare le necessarie modifiche di legge.

Begründung

Gli importi minimi degli assegni familiari sono adeguati al rincaro soltanto se l’indice nazionale dei prezzi al consumo è aumentato almeno di cinque punti dopo l’ultima determinazione (art. 5 LAFam). Diversamente da quanto avviene per l’AVS, l’indice dei salari non ha alcuna incidenza. Gli importi minimi degli assegni familiari sono quindi rimasti invariati dalla loro introduzione nel 2006, nonostante la forte inflazione registrata in alcuni anni, come nel 2022, quando il rincaro è ammontato al 2,8 per cento. L’AVS (art. 33ter LAVS) e le altre prestazioni cui si applica lo stesso sistema (AI: art. 36 LAI; prestazioni complementari: art. 19 LPC; prestazioni transitorie: art. 12 LPTD; previdenza professionale: art. 9 LPP) si fondano invece sul cosiddetto indice misto, calcolato sulla base dell’indice nazionale dei prezzi al consumo e dell’indice dei salari determinato dall’Ufficio federale di statistica. Negli ultimi 20 anni, la rendita minima dell’AVS è aumentata di circa lo 0,8 per cento all’anno. L’articolo 116 della Costituzione federale precisa che nell’adempimento dei suoi compiti la Confederazione prende in considerazione i bisogni della famiglia. Le uscite delle economie domestiche con uno o più figli aumentano notevolmente a causa delle spese per l’alloggio, il cibo, le cure, l’educazione, l’abbigliamento, eventualmene la custodia dei figli ecc. Pertanto, le famiglie sono anche esposte a un rischio di povertà superiore alla media. Gli assegni familiari devono compensare parzialmente queste spese. Sono quindi una parte importante della politica familiare e della promozione del benessere dei figli. Queste prestazioni forniscono inoltre un sostegno a tutte le famiglie, a prescindere dal modello di custodia dei figli e di attività professionale scelto. Permettono alle famiglie di scegliere il proprio modello familiare, contribuendo così a rendere la custodia dei figli più sostenibile dal punto di vista economico, indipendentemente dal modello familiare. Gli assegni familiari sono un reddito imponibile, il che comporta indirettamente una parziale compensazione tra le famiglie a seconda del loro livello di reddito.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo l'articolo 5 capoverso 3 della legge sugli assegni familiari (LAFam; RS 836), il Consiglio federale adegue al rincaro gli importi minimi degli assegni familiari, a condizione che l'indice nazionale dei prezzi al consumo sia aumentato almeno di cinque punti doppo l'ultima determinazione. Di regola l'adeguamento avviene ognu due anni all'inizio dell'anno civile, contemporaneamente a quello delle rendite dell'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (AVS).

Le rendite AVS e gli assegni familiari perseguono uno scopo diverso. L’adeguamento delle rendite AVS è effettuato in base al cosiddetto indice misto, che corrisponde alla media tra l’indice dei salari e l’indice dei prezzi. Ciò fa sì che nella maggior parte degli anni le rendite aumentino in misura maggiore rispetto al rincaro. I beneficiari di rendita possono quindi partecipare alla crescita dei salari. Le rendite AVS devono garantire la copertura del fabbisogno vitale dei beneficiari dopo il pensionamento. Ai sensi della LAFam, gli assegni familiari comprendono gli assegni per i figli e gli assegni di formazione. Diversi Cantoni concedono anche assegni di nascita e assegni di adozione. Queste prestazioni sono destinate a compensare parzialmente le spese per il mantenimento di uno o più figli. Poiché non sono prestazioni sostitutive del salario, sono indipendenti dall’evoluzione dei salari. Inoltre le spese sono determinate in primo luogo dall’evoluzione dei prezzi. Il Consiglio federale ritiene quindi giustificato che gli importi minimi degli assegni familiari vengano adeguati esclusivamente al rincaro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.