Wortlaut

Le basi legali concernenti la composizione e l’organizzazione della direzione suprema dell’amministrazione parlamentare devono essere modificate in modo che:

1. sia rafforzata la continuità della direzione;

2. sia rafforzata, mediante l’applicazione dei principi di «buon governo», l’indipendenza dell’organo di vigilanza nei confronti della direzione dell’amministrazione parlamentare;

3. sia garantita l’indipendenza dei vari organi dell’Assemblea federale nei confronti della direzione dell’amministrazione parlamentare e del suo organo di vigilanza;

4. sia assicurato il coordinamento fra l’organo incaricato della direzione suprema dell’amministrazione parlamentare e gli Uffici dei Consigli nonché le presidenze delle Camere.

Begründung

La direzione suprema dell’amministrazione parlamentare incombe alla Delegazione amministrativa, la quale esercita dunque la vigilanza sui Servizi del Parlamento. La legge sul Parlamento (LParl) dispone che la Delegazione amministrativa consti di tre membri di ciascun Ufficio delle Camere nominati dalla Conferenza di coordinamento. Nei fatti, la Delegazione è composta dai tre membri del collegio presidenziale di ciascun Consiglio. Ne deriva una frequente rotazione dei membri che la compongono: ogni anno due di loro devono infatti lasciare il posto a due nuovi altri membri. Tale sistema comporta la perdita di importanti conoscenze e nuoce alla continuità del lavoro. È necessario pertanto valutare se questa continuità possa essere rafforzata attraverso una diversa composizione dell’organo.

Occorre inoltre chiedersi se, data la composizione attuale della Delegazione amministrativa, sia realmente possibile esercitare una vigilanza indipendente sui Servizi del Parlamento. I membri della Delegazione vi rivestono infatti un duplice ruolo: quello di (futuri) presidenti di una delle due Camere, dove dipendono (o dipenderanno) in ampia misura dal sostegno delle rispettive segreterie, e quello di sorveglianti delle persone che compongono quelle stesse segreterie.

Il rafforzamento della direzione suprema dell’amministrazione parlamentare non deve tuttavia comportare una riduzione dell’indipendenza dei singoli organi dell’Assemblea federale. Nell’organizzazione dell’Amministrazione federale decentralizzata le commissioni occupano una posizione importante. Per svolgere i numerosi compiti che l’articolo 44 LParl assegna loro, le commissioni necessitano di un certo margine di manovra. Conformemente all’articolo 65 capoverso 3 LParl, le unità amministrative dei Servizi del Parlamento operano attenendosi alle istruzioni degli organi per cui lavorano. Se necessario, questo punto dovrà ancora essere precisato.

Verhandlungen

Dibattito al Consiglio nazionale, 18.12.2024

Dato seguito

Dibattito al Consiglio degli Stati, 11.09.2025

Non dato seguito