Rinvio del servizio nazionale degli indirizzi. È così che si impedisce la lotta al terrorismo, l'individuazione degli abusi dell'aiuto sociale e il contenimento della produzione di droghe sintetiche?
24.1030 · Interrogazione · 2024-06-14
Dipartimento dell'interno
Liquidato
Wortlaut
Il 29 febbraio 2024 il Consiglio nazionale ha rinviato al Consiglio federale la legge federale sull’introduzione di un servizio nazionale degli indirizzi (SNI), portata avanti da anni, affinché vi apporti migliorie. L’argomento avanzato è lo spreco inutile di denaro dei contribuenti. Sorgono le domande seguenti: un SNI nella forma proposta dal Consiglio federale non potrebbe fornire un servizio prezioso per l’individuazione degli aventi diritto a conti di libero passaggio che non possono essere attribuiti?l’individuazione degli indirizzi delle persone debitrici della tassa d’esenzione dall’obbligo militare che si sono trasferite in un altro Cantone senza lasciare alcun recapito?l’individuazione da parte dell’ufficio d’esazione di prestazioni alimentari dell’indirizzo di residenza di una persona debitrice dei contribuiti di mantenimento che ha revocato l’iscrizione nel suo Comune senza lasciare alcun recapito?l’individuazione o la verifica degli indirizzi di persone confinanti da parte dell’autorità preposta al rilascio di autorizzazioni edilizie allo scopo di recapitare direttamente l’autorizzazione edilizia, accelerando così la procedura di autorizzazione edilizia e risanamento stradale?il rintracciamento degli eredi da parte dei tribunali distrettuali/circondari notarili o degli uffici fallimenti nelle liquidazioni concordatarie ufficiali?Il SNI proposto dal Consiglio federale sarebbe uno strumento di controllo idoneo per contenere l’abuso dell’aiuto sociale (iscrizione in diversi Cantoni)?costituirebbe uno strumento utile per realizzare un servizio di informazioni riguardanti le esecuzioni su scala nazionale, voluto nel quadro dell’Amministrazione digitale Svizzera (attribuzione del numero AVS o IDI)?consentirebbe di attuare la prevista procedura PREX (cfr. legge sui precursori di sostanze esplodenti concernente la fabbricazione dei cosiddetti «esplosivi artigianali») in modo molto più efficiente?permetterebbe di migliorare significativamente la qualità dei dati di base dei registri di commercio cantonali?semplificherebbe il controllo della vendita di cosiddetti precursori (art. 5 cpv. 2 OEStup-DFI) allo scopo di evitare la fabbricazione indebita di stupefacenti sintetici?permetterebbe a uffici e autorità cantonali e comunali di ricorrere, nell’adempimento dei loro compiti, a offerte di fornitori di servizi di indirizzo meno costose?permetterebbe, sulla base della già citata procedura, di realizzare elevati guadagni in termini di efficienza? Ci sono stime sull’ammontare dei risparmi?
Stellungnahme des Bundesrates
Il servizio nazionale degli indirizzi (SNI) può incrementare l’efficienza dell’amministrazione. Il beneficio economico totale quantificabile di questo servizio è stimato a 7 milioni di franchi annui. Inoltre ci si attende un valore aggiunto anche in termini di qualità, grazie, ad esempio, all’accelerazione e al miglioramento dei processi amministrativi (v. messaggio concernente la legge sul servizio degli indirizzi). Disporre di dati aggiornati sugli indirizzi quando si rende necessario contattare le persone agevola le procedure amministrative. Un esempio è costituito dall’anticipo degli alimenti da parte dei Cantoni, che prevede l’anticipo del contributo di mantenimento qualora la persona debitrice non faccia fronte ai suoi obblighi di pagamento. In questo caso il SNI potrebbe evitare lunghe ricerche nell’ambito di una procedura di incasso. Una procedura di incasso andata a buon fine consente di ridurre gli alimenti da anticipare. Inoltre la disponibilità di informazioni attendibili contribuisce a evitare procedure i cui costi sono a carico della collettività (ad es. perché la persona debitrice ha abbandonato il proprio domicilio). Effetti simili possono essere raggiunti anche nell’ambito dei versamenti relativi alla tassa d’esenzione dall’obbligo militare, dell’attribuzione di conti di libero passaggio nonché della ricerca degli eredi. Nello studio di fattibilità della «Konferenz der Stadtammänner und Stadtamtsfrauen» della città di Zurigo, il SNI è definito come fonte di indirizzi anche per il futuro sistema nazionale d’informazione sulle esecuzioni. Le procedure dell’amministrazione generalmente migliorano quando le spese per la ricerca di indirizzi vengono meno. Questo vale, ad esempio, per il perseguimento penale da parte di fedpol: attualmente le richieste di informazioni nell’ambito di indagini vengono inviate contemporaneamente a 26 Cantoni e trattate singolarmente. Il SNI potrebbe comportare un miglioramento anche per le procedure basate sui registri cantonali di commercio, perché gli indirizzi che figurano in questi ultimi sono frutto di autodichiarazioni e potrebbero essere obsoleti. Non avrebbe invece alcun influsso sull’iscrizione stessa al registro di commercio, che rimane basata su processi avviati dalle imprese. Con una consultazione del SNI potrebbero essere identificate le notifiche plurime con lo stesso numero AVS e domicilio principale in diversi Comuni. Il servizio potrebbe quindi essere utilizzato come strumento di controllo per verificare le richieste di aiuto sociale. Il SNI potrebbe inoltre ridurre il ricorso, a pagamento, a fornitori privati di indirizzi da parte dell’amministrazione. Non sono invece attese agevolazioni amministrative dall’eventuale utilizzo del SNI nelle attuali procedure per il controllo di precursori conformemente alla legge sugli stupefacenti e per la procedura di autorizzazione nel quadro della legge federale sui precursori di sostanze esplodenti. Nel disegno di legge, inoltre, non è prevista alcuna ricerca secondo criteri territoriali, che sarebbe invece necessaria per il controllo degli indirizzi delle persone confinanti durante le procedure per il rilascio di licenze di costruzione.