La galleria di base del Gottardo è stata finalmente riaperta al normale esercizio. A che punto sono le misure per ridurre i rischi di simili incidenti?

Wortlaut

Con intervento n. 23.7870, sulla base anche del rapporto intermedio del SISI, avevo chiesto al CF, se si stesse pensando di introdurre migliori sistemi di rilevamento per evitare il ripetersi di incidenti come quello al Gottardo. La risposta era stata che si stavano studiando diverse soluzioni, quali sensori e telecamere (Wayside Intelligence), elementi intelligenti sui carri (Asset Intelligence) e sistemi digitali di agganciamento automatico.

All’interrogazione 24.1021 di Piero Marchesi, è poi stato recentemente risposto che l’UFT ha attuato le due raccomandazioni emesse dal SISI (e quindi l’estensione dei provvedimenti di una precedente procedura europea sulle sale montate delle serie BA314 e BA004, oggetto di svariate rotture e fessurazioni in Italia e Belgio nel 2016 e 2017, anche a quelle dell’incidente al Gottardo, rispettivamente di chiedere all’ERA l’attivazione di una procedura pure per quella serie BA390), senza però indicare soluzioni concrete.

Sempre nell’ottica di scongiurare il ripetersi di simili eventi che, per quanto rari, non sono esclusi, anche alla luce di quanto le FFS hanno già comunicato pubblicamente il giorno della riapertura, si chiede al Consiglio federale:

1. In base all’analisi dei rischi abbinati all’esercizio di una galleria come quella del Gottardo, quali sono le possibilità che possa ancora succedere un evento del genere?

2. Quali sono i provvedimenti definiti per le sale BA314 e BA004 ora estesi anche alla serie BA390?

3. Visto che si tratta di elementi che il SISI ha indicato evidenziare una similitudine con le fessurazioni oggetto della precedente procedura JNS, si sarebbe potuto evitare l'incidente al Gottardo, se fosse stata estesa a tutte le ruote simili a quelle delle serie BA314 e BA004? Perché non era stato fatto? Quali altri tipi di ruote con caratteristiche simili sono oggi in uso sulla rete svizzera? Cosa si intende fare per evitare che il «problema sistemico» evidenziato dal SISI (pag. 14) si concretizzi in altri casi?

4. A che punto sono le possibili soluzioni indicate nella risposta al mio intervento 23.7870 e meglio, quali misure concrete di rilevamento sono già state implementate, rispettivamente sono previste:

a) sull’insieme sulla rete svizzera?

b) nei punti di entrata dalle reti estere?

c) per le gallerie di base del Gottardo, Ceneri e Lötschberg?

d) presso i detentori o utenti svizzeri ed esteri di carri merci?

Stellungnahme des Bundesrates

Risposta alla domanda 1: il livello di sicurezza dell’esercizio ferroviario è oggi generalmente molto elevato e la probabilità che si verifichi un evento simile molto bassa. La stesura del rapporto finale del Servizio d’inchiesta svizzero sulla sicurezza SISI è ancora in corso. Tuttavia, i rischi identificati a seguito del deragliamento del 10.08.2023 sono stati, per quanto possibile, analizzati e sono già state attuate diverse misure volte a ridurli. L’esame e l’attuazione di ulteriori misure, infrastrutturali comprese, sono in corso di preparazione. Per tutti i provvedimenti occorre verificare se i costi e gli effetti sull’esercizio sono proporzionati. L’incidente ha portato alla luce anche questioni legate alla responsabilità. La Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale ha depositato una mozione in merito (24.3823 | Revisione della responsabilità in materia di rischi per i detentori di carri merci | Oggetto | Il Parlamento svizzero) per chiarire le disposizioni sulla responsabilità relative al trasporto di merci su rotaia. La Commissione chiede che venga introdotta una responsabilità in caso di rischio anche per i detentori di carri, come già avviene per le imprese ferroviarie. Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione. Il Parlamento la discuterà prossimamente. Risposte alle domande da 2 a 4: gli incidenti degli anni precedenti al 2019 presentano due cause distinte. Le ruote BA314 sono finite nel mirino a causa di uno specifico difetto di costruzione in una serie e non vengono più prodotte. Per le ruote BA004 la causa del danno è diversa, simile a quella delle ruote BA390 dell’incidente nella Galleria di base del San Gottardo. Il Joint Network Secretariat (JNS) ha esteso le misure nuove e adattate ad altri modelli di ruote comparabili, tra cui rientrano le BA390. In Svizzera, le imprese ferroviarie, i responsabili della manutenzione e i detentori di carri sono stati informati del fatto che tali misure del JNS devono essere applicate ai tipi di ruota interessati.Nell’ambito della procedura JNS per i casi fino al 2019, l’adozione delle nuove misure venne ritenuta sufficiente. Nel quadro della nuova procedura JNS sono stati passati in rassegna e comparati tutti i possibili modelli di ruote in collaborazione con produttori, gestori, associazioni e specialisti. Tutti i tipi di ruota esaminati potrebbero teoricamente essere impiegati sulla rete ferroviaria svizzera, se dispongono di un’omologazione internazionale. Il «problema sistematico» rilevato dal SISI può essere risolto se a livello europeo tutti i responsabili della manutenzione (ECM), le imprese di trasporto ferroviario (ITF), gli organismi di certificazione ECM per i responsabili della manutenzione e le autorità nazionali preposte alla sicurezza (NSA) si attengono alle misure proposte dal JNS.