Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità per i privati di ottenere il proprio estratto specifico per privati, nonché di stilare un pertinente rapporto.

Begründung

Nel caso concreto, un insegnante ha cercato di ottenere il proprio estratto specifico per privati per consegnarlo ai genitori dei suoi allievi nella scuola privata che ha fondato. L’Ufficio federale di giustizia gli ha negato l’estratto, in quanto esso può essere rilasciato soltanto a un superiore gerarchico, al consiglio d’amministrazione o all’autorità di autorizzazione. Questa condizione è assurda e non vi è alcun ragionevole motivo per cui un privato non possa ordinare il proprio estratto specifico per privati.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

L’estratto specifico per privati informa esclusivamente se a una determinata persona è vietato esercitare un’attività con minorenni, con altre persone particolarmente vulnerabili o con pazienti nonché avere contatti con tali persone. Il contenuto di questo estratto del casellario giudiziale è più limitato rispetto all’estratto per privati, ma i divieti pronunciati vi figurano più a lungo, ossia fintantoché sono in vigore.Pertanto, un estratto specifico per privati può essere richiesto per un esame di reputazione soltanto da chi offre un’attività professionale o extraprofessionale organizzata implicante un contatto regolare con minori o altre persone particolarmente vulnerabili oppure inerente al settore sanitario e implicante un contatto diretto con i pazienti, oppure dalla pertinente autorità di autorizzazione (art. 55 della legge sul casellario giudiziale [LCaGi; RS 330]). Ciò non vale per i genitori dei minorenni assistiti. La possibilità di esigere l’estratto specifico per privati soltanto per questo scopo attua il principio della proporzionalità: il legittimo interesse all’informazione su condanne a divieti di attività, contatto e accesso è conciliato con l’interesse del condannato al reinserimento sociale.La legge prevede un modulo ufficiale per garantire la finalità dell’estratto e permettere i controlli (art. 55 cpv. 4 LCaGi) e una multa in caso di ordinazione o utilizzo illecito dell’estratto specifico per privati (art. 67 LCaGi). In questo modulo, l’offerente o intermediario di un’attività menzionata nella legge o l’autorità di autorizzazione conferma che l’interessato si candida a un’attività di questo tipo o la esercita. L’articolo 53 dell’ordinanza sul casellario giudiziale (OCaGi; RS 331) precisa che il modulo può essere firmato dal responsabile dell’assunzione o dall’autorità di autorizzazione. La persona che desidera ordinare un estratto specifico per privati non può compilare da sé il modulo, in quanto ciò annullerebbe la funzione di controllo e sarebbe assurdo.In un caso come quello illustrato, in cui non esiste un grado gerarchico superiore di un’organizzazione o istituzione, in genere è l’autorità di autorizzazione a poter compilare il modulo, garantendo il necessario controllo.Dalla prassi pluriennale del Casellario giudiziale svizzero si evince che i casi in cui l’interessato non può ordinare un estratto specifico per privati sono estremamente rari. Nella grande maggioranza dei casi si trova un modo per ordinare l’estratto nell’ambito della catena di responsabilità. La normativa si è pertanto rivelata adeguata e sufficientemente flessibile per tenere conto delle esigenze della società e garantire la finalità e la funzione di controllo del casellario giudiziale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.