Istituire una struttura di cooperazione tra Confederazione, Città di Berna e Cantone di Berna per disciplinare l'utilizzo dello spazio pubblico intorno a Palazzo federale

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato, d’intesa con la Delegazione amministrativa, di intavolare negoziati con la Città di Berna e il Cantone di Berna al fine di istituire una struttura di cooperazione tripartita tra Parlamento/Consiglio federale – Città di Berna – Cantone di Berna, che consenta di disciplinare di comune accordo l'utilizzo dello spazio pubblico intorno a Palazzo federale (Piazza federale e «Bundesmeile») e che tenga conto delle esigenze specifiche del Parlamento, del Consiglio federale e dell'Amministrazione federale, in particolare di quelle in materia di sicurezza.

Begründung

Il Palazzo federale e l'area adiacente costituiscono il centro politico del nostro Paese. In particolare, vi si trovano le sedi del Parlamento, del Consiglio federale, della Cancelleria federale e dei dipartimenti federali. I locali sono utilizzati anche per scopi di rappresentanza durante le visite ufficiali.

Questi edifici sono direttamente adiacenti allo spazio pubblico cittadino di Berna. Sono facilmente accessibili dalla Bundesgasse, dalla Piazza federale, dalle strade limitrofe e dalla Terrazza federale. Questa contiguità non è in linea di principio problematica, ma può rappresentare un rischio durante le manifestazioni o i raduni e disturbare l’attività del Parlamento e del Consiglio federale o ostacolare le persone al lavoro. Capita spesso che manifestazioni politiche, eventi culturali o sportivi nelle vicinanze di Palazzo federale siano così rumorosi da rendere impossibile il lavoro. In passato, ad esempio, è accaduto che i parlamentari non potessero entrare o uscire dall'edificio del Parlamento attraverso l'ingresso principale a causa di azioni di militanti. Si sono verificati anche ripetuti casi di vandalismo e danni alle proprietà.

Nel 2007, nel 2015 e nel 2021 il Consiglio nazionale ha respinto diverse mozioni che chiedevano l'abolizione del divieto di manifestare durante le sessioni parlamentari (cfr. mozioni 06.3214, 14.3333 e 20.4244), ritenendo che questa proibizione risalente al 1925 fosse ancora giustificata. Nonostante le decisioni del Consiglio nazionale e la posizione invariata della Delegazione amministrativa, nel 2021 la Città di Berna ha deciso di ammorbidire il suo regolamento cittadino vigente e di autorizzare manifestazioni fino a 50 persone durante le sedute (cfr. art. 6 del Regolamento del 20 ottobre 2005 sulle manifestazioni della Città di Berna [Raccolta sistematica del diritto comunale di Berna (SSSB 143.1)] e art. 8a dell'ordinanza del 28 giugno 2005 sulle manifestazioni [SSSB 143.11]).

L'Ufficio ritiene che la situazione attuale, in cui la Città di Berna può decidere praticamente da sola sull'utilizzo dello spazio pubblico intorno a Palazzo federale, sia insoddisfacente e contrasti con la collaborazione pragmatica praticata finora, basata in particolare sul Protocollo d'intesa firmato dall'Assemblea federale e dalla Città di Berna nel 2016. La situazione attuale complica anche il compito della Confederazione e del Cantone di Berna in materia di protezione delle persone e degli edifici federali (art. 22 della legge federale del 21 marzo 1997 sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna [RS 120]).

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.