Wortlaut

Con la presente mozione chiedo che venga abolito l'obbligo generale per gli agricoltori di impiegare tubi flessibili a strascico per lo spandimento del liquame e, di conseguenza, che il Consiglio federale modifichi l'allegato 2 dell'ordinanza sulla protezione contro l'inquinamento atmosferico.

Begründung

In tutta Europa, ma anche in Svizzera, gli agricoltori si stanno mobilitando per contrastare e denunciare le condizioni quadro che riguardano la loro professione. In Svizzera viene contestato in modo ricorrente l’obbligo generale di impiegare tubi flessibili a strascico per lo spandimento del liquame. A essere contestati sono i benefici di questo sistema dal profilo della protezione contro l’inquinamento atmosferico. L’impiego di questi tubi comporta peraltro anche una serie di effetti collaterali. A causa di tale obbligo molti agricoltori rinunciano ad esempio a spandere concime naturale su alcune superfici inerbite optando, a quanto sembra, per concimi chimici. Inoltre, i sistemi di spandimento con tubi flessibili a strascico sono assai costosi e molti agricoltori non hanno i mezzi per acquistarli, per cui ricorrono ai contoterzisti. Tuttavia, non ci sono abbastanza contoterzisti che offrono questi servizi. Pertanto, gli agricoltori si trovano confrontati con la difficoltà, molto concreta, di spargere il liquame nei periodi opportuni. Ciò significa anche che enormi quantità di liquame vengono sparse in un arco di tempo molto breve.

Per questi motivi chiedo l’abolizione di tale obbligo. Al massimo si potrebbe mantenere qualche incentivo finanziario per alcuni anni in modo da ottenere un riscontro reale sull'efficacia dell'impiego generalizzato di tubi flessibili a strascico.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Le tecniche di spandimento a basse emissioni sono state sovvenzionate da Confederazione e Cantoni nel periodo 2008-2021. Solo la Confederazione vi ha destinato in totale circa 189 milioni di franchi. Con l'entrata in vigore della politica agricola 2014-2017, è stato annunciato che la promozione di questi metodi sarebbe stata limitata nel tempo e che in seguito sarebbero stati inseriti nella legge come buone pratiche agricole o, in altre parole, che sarebbero diventati obbligatori. Il 12 febbraio 2020 il Consiglio federale ha deciso di prescrivere, in via generale, le tecniche a basse emissioni per tutti gli spadimenti di concimi aziendali liquidi a partire dal 1° gennaio 2022. Per dare più tempo al settore, il Consiglio federale ha poi posticipato l'entrata in vigore della misura di due anni, al 1° gennaio 2024. Per semplificare l'esecuzione delle disposizioni, si è fatto in modo che il campo d'applicazione tenesse conto delle possibilità tecniche e aziendali come pure della sostenibilità economica. In collaborazione con i Cantoni e le cerchie interessate sono state definite numerose superfici esenti da detto obbligo, tra cui le superfici di estivazione. I Cantoni hanno anche la possibilità, in casi singoli, di concedere deroghe giustificate dal punto di vista tecnico o aziendale. L'esecuzione da parte dei Cantoni e delle aziende agricole è in corso. Nei Cantoni di Lucerna e di Turgovia, l'obbligo è già in vigore da due anni e si è consolidato. Le aziende si sono adattate alla nuova prassi, annunciata con largo anticipo, hanno preso le dovute precauzioni, effettuato gli investimenti necessari e stanno già attuando le nuove disposizioni. Una nuova modifica delle disposizioni legali non è opportuna anche per questo motivo. Il 17 giugno 2021 il Consiglio nazionale ha respinto la mozione 20.3672, che chiedeva l'abolizione dell'«obbligo del tubo di trascinamento» e il mantenimento del sostegno finanziario. Il 14 dicembre 2022 il Consiglio nazionale ha respinto anche la mozione 22.3886, che chiedeva deroghe supplementari all'obbligo del tubo di trascinamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.