Wortlaut

Con la presente mozione chiedo che venga soppresso l'obbligo per le aziende agricole di impiegare la piattaforma digitale Digiflux.

Begründung

In tutta Europa, ma anche in Svizzera, gli agricoltori denunciano l'aumento esponenziale degli oneri amministrativi, della burocrazia e dei controlli a cui sono soggetti. Sono esasperati. Allo stesso tempo, a fronte del costante aumento degli oneri il reddito agricolo ristagna e non consente di compensarli. L'aggiunta sistematica di nuovi vincoli per gli agricoltori non è più sostenibile. I nuovi obblighi imposti agli agricoltori, compreso quello di impiegare la piattaforma Digiflux a partire dal 1° gennaio 2025, vanno immediatamente sospesi.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il 19 marzo 2021 il Parlamento ha varato la legge federale sulla riduzione dei rischi associati all’impiego di pesticidi (RU 2022 263). Con la motivazione che la legge prevede misure efficaci nell’ambito dei prodotti fitosanitari e delle perdite di sostanze nutritive, ha raccomandato di respingere l’Iniziativa popolare per acqua potabile pulita e cibo sano (iniziativa sull’acqua potabile) e l’Iniziativa popolare per una Svizzera senza pesticidi sintetici (iniziativa sui pesticidi). Oltre agli obiettivi per la riduzione dei rischi associati all’impiego di prodotti fitosanitari e delle sostanze nutritive, la legge prevede l’obbligo di comunicare per le forniture di sostanze nutritive e i prodotti fitosanitari (art. 164a e 164b della legge sull’agricoltura, LAgr; RS 910.1). Con gli articoli 165f capoverso 1 e 165fbis capoverso 1 LAgr la Confederazione viene inoltre incaricata di gestire un sistema d’informazione centrale per registrare l’impiego di prodotti fitosanitari e i trasferimenti di sostanze nutritive. Mediante la piattaforma digitale digiFLUX il Consiglio federale attua questo mandato del Parlamento. I dati registrati con digiFLUX sono utili ai fini del bilancio regionale di eccedenze di sostanze nutritive e per definire i rischi correlati alla protezione dei vegetali in diversi ambiti di applicazione. Confidando nel fatto che le misure decise dal Parlamento garantiscano in maniera sufficiente la protezione delle acque sotterranee e superficiali, il 13 giugno 2021 il Popolo e i Cantoni hanno respinto l’iniziativa sull’acqua potabile e quella sui pesticidi. Secondo il Consiglio federale violerebbe il principio della buona fede revocare le decisioni del Parlamento dopo la votazione.Per quanto concerne il dispendio amministrativo, nello sviluppo di digiFLUX ci si premura che questo risulti il più basso possibile per tutti coloro che sono interessati dall’obbligo di comunicare. I futuri utenti sono coinvolti nel progetto. La registrazione delle applicazioni di prodotti fitosanitari è stata posticipata al 2027. Durante una fase transitoria pluriennale con un obbligo di comunicare molto semplificato, alle aziende agricole è data la possibilità di familiarizzare con le registrazioni digitali. Dopo questa fase transitoria, le applicazioni di PF saranno registrate secondo l'intenzione del legislatore (cfr. FF 2020 5759, pag. 5786). D’altronde, già oggi le aziende agricole per l’esecuzione dei pagamenti diretti devono effettuare registrazioni per quanto riguarda la protezione dei vegetali e la concimazione. Rispetto a tale prassi, con digiFLUX sono previsti i seguenti sgravi amministrativi per le aziende agricole. - Il quantitativo di mezzi di produzione utilizzati è rilevato dai commercianti all’atto della vendita. In futuro le aziende agricole non dovranno più fornire dati a riguardo. - Per la registrazione delle applicazioni di prodotti fitosanitari come base si utilizzano i dati già dichiarati provenienti dall’esecuzione dei pagamenti diretti. - I dati provenienti dall’obbligo di comunicare contribuiranno allo sgravio amministrativo delle aziende agricole a livello di esecuzione. È prevista ad esempio l’introduzione di un bilancio delle sostanze nutritive digitalizzato che semplifica notevolmente gli onerosi obblighi relativi alle registrazioni.Conformemente all’articolo 165fbis capoverso 2 LAgr, chiunque impiega prodotti fitosanitari per scopi professionali e commerciali ne registra l’impiego nel sistema d’informazione, ovvero in digiFLUX. Sono quindi sottoposti a tale obbligo di comunicare tutti gli utilizzatori professionali di prodotti fitosanitari (agricoltura, ortoflorovivaismo, Comuni, selvicoltura, imprese ferroviarie, ecc.). Un’eccezione per l’agricoltura costituirebbe una disparità di trattamento ingiustificata. Se la mozione venisse accolta occorrerebbe modificare di conseguenza la LAgr.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.