Integrare meglio nel processo parlamentare la pianificazione tripartita nei TP (offerta, infrastruttura, materiale rotabile) e indicare in modo trasparente i costi che ne conseguono

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto che illustri come il processo di pianificazione per la preparazione delle fasi di ampliamento dei trasporti pubblici (TP) possa essere integrato in modo opportuno. Dovrà indicare in modo più chiaro e completo in particolare la fattibilità operativa e i costi che ne conseguono per l’esercizio e la gestione del traffico e includerli nella valutazione dell’infrastruttura necessaria per il programma d’offerta. Le imprese di trasporto e i gestori dell’infrastruttura devono essere coinvolti in modo più sistematico in questo processo.

Begründung

Nel messaggio concernente la modifica della legge federale sulle Ferrovie federali svizzere (Finanziamento duraturo delle FFS) il Consiglio federale afferma in diversi punti che il finanziamento supplementare è imprescindibile perché «a seguito dell’ampliamento dell’infrastruttura e dell’offerta approvato dalle vostre Camere, sul piano politico ci si attende che il consiglio d’amministrazione delle FFS decida di effettuare investimenti nel materiale rotabile, anche se questi non sono giustificabili sotto il profilo economico-aziendale» (pag. 9). Mentre gli investimenti per l’ampliamento delle infrastrutture (costi una tantum e ricorrenti) sono finanziati dal FIF, le imprese di trasporto devono in linea di principio autofinanziare i successivi investimenti in materiale rotabile supplementare e in impianti d’esercizio, tenendo conto delle indennità per il TRV.

La ben collaudata pianificazione tripartita (offerta, infrastruttura, materiale rotabile) non viene considerata sufficientemente nel processo parlamentare. La visione d’insieme, che tiene conto degli obiettivi relativi al traffico e agli insediamenti nonché delle condizioni quadro finanziarie, è messa poco in evidenza, il che favorisce investimenti errati e, in ultima analisi, anche una qualità inferiore (affidabilità, puntualità) del sistema svizzero dei TP.

L’ulteriore sviluppo dell’infrastruttura ferroviaria richiede di considerare effettivamente i costi completi a livello sia di FIF, che di imprese di trasporto e di indennità per il TRV (Confederazione/Cantoni).

I programmi d’offerta (per il traffico regionale e nazionale) devono essere esaminati in modo critico. I risultati di questo esame fungeranno da base per i programmi infrastrutturali da adottare.
In particolare questa fase richiede il coinvolgimento effettivo delle competenze delle imprese di trasporto. Perché è chiaro che quello a cui si mira dal punto di vista della politica o della pianificazione deve anche essere realizzabile in termini di tecnologia di produzione e senza alcuna perdita di qualità, oltre che finanziariamente. Solo così è possibile aumentare nuovamente la quota di mercato dei TP e migliorare l’affidabilità della pianificazione finanziaria.

Quest’integrazione nel processo di pianificazione dovrà essere attuata, se possibile, già nel messaggio 2026, ma al più tardi nel messaggio 2030.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Nell’ambito della successiva fase di ampliamento (messaggio 2030) si prevede di rielaborare le basi di valutazione e di conseguenza accogliere le richieste del presente postulato. La rendicontazione avverrà tramite il messaggio 2026, l’attuazione mediante l’elaborazione e la pubblicazione delle basi di pianificazione per il messaggio 2030.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.