Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che faccia luce da un punto di vista quantitativo e qualitativo sui seguenti aspetti.

1. Distribuzione del valore aggiunto, specificata per livelli intermedi, lungo la catena che va dall’azienda agricola allo scaffale del negozio.

2. Utile e margini conseguiti per ogni livello intermedio.

3. Cifra d’affari e utile degli attori che operano come fornitori di mezzi di produzione per i contadini e che sono attivi direttamente o indirettamente nei livelli intermedi di cui al punto 1 oppure sono collegati con tali aziende.

4. Margine tra prezzi d’importazione e prezzi di vendita per i contadini per i mezzi di produzione importati nonché utile conseguito.

Begründung

In riferimento alla produzione agricola di derrate alimentari, spesso si accendono dibattiti su chi debba fornire prestazioni o pagare e la misura in cui deve farlo nonché su chi e quanto ci guadagni. Le affermazioni e i pareri al riguardo sono discordanti, motivo per cui occorre rendere la questione oggettiva. Dal momento che la popolazione non si limita soltanto a consumare, bensì finanzia la produzione agricola di derrate alimentari, occorre che il pubblico sia informato su chi paga e chi trae beneficio. Pertanto il Consiglio federale illustrerà in un rapporto a quanto ammontano i costi e i ricavi nonché gli investimenti e i rendimenti nella produzione agricola di derrate alimentari lungo la catena del valore, tenendo in considerazione anche i processi a monte e a valle della produzione nonché i mezzi di produzione (tra cui sementi, alimenti per animali, concimi, macchinari, ecc.). Inoltre, vanno analizzati i processi, le aziende e i meccanismi di mercato nei vari settori confrontando, se possibile, i dati attuali con quelli meno recenti al fine di illustrarne l’evoluzione. L’analisi deve comprendere anche il ruolo della Confederazione.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Sulla base dell’articolo 27 della legge sull’agricoltura (LAgr; RS 910.1), i prezzi delle merci, influenzati da misure di politica agricola della Confederazione, sono sottoposti a un monitoraggio del mercato a diversi livelli, dalla produzione al consumo. L’Ufficio federale dell’agricoltura ottimizza continuamente tale monitoraggio e, inoltre, pubblica prezzi medi ponderati a diversi livelli commerciali per i comparti frutta e verdura, latticini, carne, uova, cereali e semi oleosi. Questi dati sui prezzi offrono una panoramica della situazione di mercato da un punto di vista neutrale che consente ai vari attori del mercato di informarsi su quello che succede sui mercati e sull’evoluzione dei prezzi. Sulla base di questi dati è possibile stimare la ripartizione del valore aggiunto lungo le catene del valore. I dati aziendali specifici delle imprese, come ad esempio i margini, sono confidenziali. Conformemente alla base legale vigente, non è possibile obbligare le aziende a rilasciare informazioni sui margini. Una pubblicazione di dati di questo tipo comporta il rischio di limitare la concorrenza e di favorire accordi illeciti dal profilo della normativa sui cartelli. In caso di pratiche illecite da parte di imprese che dominano il mercato o che hanno una posizione dominante relativa si applica la legge sui cartelli (LCart; RS 251) e i casi possono essere segnalati alla Commissione della concorrenza. Le pratiche di imprese che dominano il mercato o che hanno una posizione dominante relativa sono considerate illecite se, abusando della loro posizione sul mercato, tali imprese ostacolano l’accesso o l’esercizio della concorrenza delle altre imprese o svantaggiano i partner commerciali (art. 7 cpv. 1 LCart).Nel Rapporto «Futuro orientamento della politica agricola» del 22 giugno 2022, il Consiglio federale afferma che va accresciuta la trasparenza del mercato e la verità dei costi sul mercato agroalimentare svizzero e che, in vista dell’ulteriore sviluppo della politica agricola a partire dal 2030 (PA30+), valuterà misure a tal proposito. In questo contesto, si punterà anche sulla responsabilità individuale delle categorie. Inoltre, con i postulati 22.4252 «Concorrenza sul mercato delle derrate alimentari» e 21.3831 «Trasparenza dei prezzi per i prodotti agricoli nel commercio al dettaglio» il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di elaborare un rapporto che presenti la situazione della concorrenza sul mercato agroalimentare svizzero nonché l’evoluzione e la ripartizione del valore aggiunto. Il rapporto illustrerà altresì se sono necessarie ulteriori misure volte a incrementare la trasparenza del mercato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.