Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare all’Assemblea federale un progetto di atto normativo o di prendere misure affinché i terreni agricoli non vengano più inquinati dalle microplastiche contenute nei prodotti per la concia delle sementi.

Begründung

Le microplastiche rappresentano una crescente minaccia per la biodiversità e la salute umana. Questa situazione è descritta nel rapporto «Dall’inquinamento alla soluzione» pubblicato nel 2021 dal Programma dell’ONU per l’ambiente. Viste le scarse conoscenze sulla tossicità degli additivi e delle altre sostanze presenti nelle plastiche, è necessario combattere contro la dispersione della plastica di qualsiasi tipo nell’ambiente.In tale contesto noto è sorprendente constatare che siano tuttora ammessi prodotti per la concia delle sementi in cui sono presenti microplastiche. Questo sembra essere il caso se si fa riferimento al sito Internet della società Incotec, specializzata nella fabbricazione di prodotti per la concia delle sementi. Secondo Incotec, l’agglomerante di tali prodotti è generalmente un polimero e la maggior parte dei polimeri si ritiene che contengano microplastiche.La presenza di microplastiche nell’ambiente è problematica e lo è in particolare per i suoli, i quali sono ecosistemi complessi che ospitano una grande biodiversità. L’importanza del suolo è ampiamente riconosciuta per i suoi innumerevoli servizi ecosistemici, dalla produzione agricola alla regolazione e alla depurazione delle acque passando per il sequestro del carbonio e la salvaguardia della biodiversità. La recente istituzione del Centro di competenze per il suolo, auspicata dal Consiglio federale e dal Parlamento, dimostra questa presa di coscienza.In agricoltura la produttività a medio e a lungo termine del suolo è strettamente correlata alla salute degli organismi presenti nel terreno. Ѐ quindi estremamente preoccupante che le microplastiche contenute nei prodotti per la concia delle sementi si accumulino nel suolo. Di fatto, a parte il sito Internet di Incotec, la comunicazione sulla presenza di microplastiche nei prodotti per la concia delle sementi è ancora troppo scarsa.Pertanto le sementi conciate, così come definite nel Manuale delle materie ausiliarie dell’agricoltura (RS 916.052), sono un vettore di inquinamento da plastica che non può più essere sottovalutato. Una volta che le sementi sono seminate, la plastica si degrada lentamente, liberando progressivamente delle microplastiche nel suolo.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Tra le tecniche per la concia delle sementi si annoverano, ad esempio, la pellicolatura e la confettatura dei semi. Con la pellicolatura il seme viene rivestito con una pellicola protettiva omogenea. Con la confettatura si ottiene un incremento di peso del seme. Entrambe le tecniche consentono una semina migliore e più efficace. Per migliorare l'adesione e garantire un rivestimento omogeneo, nella concia delle sementi vengono utilizzati anche polimeri. Questi agiscono come leganti, filmogeni, stabilizzanti, strati protettivi e regolano l'apporto di nutrienti e acqua al seme. Di norma, per la concia viene utilizzato un gran numero di sostanze diverse (p.es. minerali argillosi, cellulosa, chitosano, gomma, poliuretano), comprese alcune materie plastiche.In Svizzera non è noto in che misura vengano utilizzate materie plastiche nella concia delle sementi. Il Fraunhofer Institut (D) stima che in Germania le emissioni di plastica associate alla concia delle sementi si aggirino attorno a 87 tonnellate l’anno. Commisurate alla superficie coltiva svizzera, nel nostro Paese tali emissioni dovrebbero aggirarsi attorno a 3 tonnellate l’anno.Secondo uno studio svolto nel 2019, Agroscope stima che in Svizzera ogni anno 160 tonnellate di plastica finiscano nei suoli agricoli. La quota riconducibile alla concia delle sementi ammonta al 2 per cento circa. Secondo questo studio, le principali vie d’immissione della plastica nel suolo sono il littering nonché i concimi a base di digestato e compost contaminati. Non si ritiene pertanto che attuare misure specifiche nel settore della concia delle sementi sia una soluzione efficace per ridurre l’inquinamento da plastica nel suolo. Il 25 settembre 2023 nell’UE è entrata in vigore una normativa sulla restrizione delle microplastiche primarie contenute in diversi prodotti come ad esempio nel materiale da intaso da utilizzare su superfici sportive sintetiche, nei cosmetici, nei detergenti, nei prodotti per la pulizia e in altri prodotti per la casa nonché nei concimi e nei prodotti fitosanitari di cui si tratta (Regolamento (UE) 2023/2055). Il Consiglio federale deciderà presumibilmente nel 2025 in merito a un eventuale adeguamento dell’ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim; RS 814.81), dopo aver sentito le cerchie interessate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.