Tagliando i fondi all'UNRWA, la Svizzera corre il rischio di essere incriminata dalla Corte internazionale di giustizia per complicità in genocidio o crimini di guerra?

Wortlaut

La Germania è stata incriminata dal Nicaragua dinanzi alla Corte internazionale di giustizia per gli aiuti finanziari e militari che fornisce a Israele e per aver ridotto il suo sostegno all’UNRWA.

La denuncia del Nicaragua si basa sulla causa intentata dal Sudafrica contro Israele, accusato di aver commesso un genocidio contro i Palestinesi di Gaza.

Per il Nicaragua, la Germania ha violato la Convenzione del 1948 per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio. Per l’accusa, tagliando massicciamente i fondi all’UNRWA, che fornisce un supporto essenziale alla popolazione civile, la Germania sta facilitando l’esecuzione di un genocidio.

Dato che la Corte internazionale di giustizia ha stabilito che l’accusa di violazione della Convenzione sul genocidio da parte di Israele non può essere respinta e ha ordinato misure urgenti, tra cui l’invito a Israele a fermare qualsiasi potenziale atto di genocidio a Gaza, il rischio che la Germania venga considerata complice non è trascurabile, anche se Israele contesta tali accuse. Tanto più che i firmatari della Convenzione non solo si sono impegnati e non commettere atti di genocidio, ma anche a prevenirli e a punirne qualsiasi forma. Questo trattato considera infatti esplicitamente la complicità nel genocidio come una violazione del trattato stesso.

Dal momento che l’UNRWA è attualmente l’organizzazione di gran lunga più adatta a fornire aiuti a Gaza, se quest’anno la Svizzera decidesse di sospendere o tagliare gli aiuti all’UNRWA su esplicita richiesta di Israele, potrebbe essere incriminata per complicità in genocidio o crimini di guerra? Soprattutto visto che la maggior parte dei Paesi, compresa la Germania, ha ripreso a sostenere questa organizzazione.

Stellungnahme des Bundesrates

Un’accusa da parte di un altro Stato davanti alla Corte internazionale di giustizia non ne presuppone la fondatezza; inoltre, rappresenta un atto sovrano di uno Stato sulla base di considerazioni politiche proprie. Non è quindi possibile escludere completamente il rischio di un procedimento contro la Svizzera davanti alla Corte. Le condizioni stabilite dal diritto della responsabilità degli Stati per complicità in violazione del diritto internazionale pubblico da parte di un altro Stato richiedono, in particolare, che gli atti in questione siano stati commessi con l’intenzione di incoraggiare la perpetrazione di una violazione. Inoltre, il diritto internazionale umanitario non prevede l’obbligo di fornire fondi a un’organizzazione specifica per far fronte a un’emergenza umanitaria o di finanziare specifiche operazioni umanitarie. In generale, sembra difficile immaginare che la Svizzera possa rendersi complice della perpetrazione di un genocidio o di un crimine di guerra se decidesse di sospendere il suo sostegno finanziario all’UNRWA.