Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sullo stato attuale dell’implementazione delle trenta misure di sicurezza previste dalla «Sicherheitsüberprüfung Flughafen Zürich» (controllo della sicurezza dell’aeroporto di Zurigo) del 12 dicembre 2012. Il rapporto deve comprendere:

1. le misure già implementate e quelle respinte;

2. le misure non ancora implementate, il loro stato d’esecuzione, gli interventi necessari attualmente e, se l’implementazione è fattibile, la tempistica corrispondente;

3. una motivazione per giustificare che l’implementazione di singole misure richieda in alcuni casi più di dieci anni e per spiegare perché non siano ancora state introdotte misure che potrebbero essere implementate immediatamente;

4. un elenco delle misure adottate dalla Confederazione per accelerare l’implementazione delle misure di sicurezza e altre possibili misure al fine di snellire drasticamente le procedure negli aeroporti nazionali.

Begründung

Il rapporto del 2012 relativo al controllo della sicurezza dell’aeroporto di Zurigo è stato redatto in seguito a un grave incidente che ha coinvolto due aerei commerciali decollati contemporaneamente all’aeroporto di Zurigo nel marzo 2011. Tale documento contiene un totale di trenta misure per migliorare la sicurezza. Si può però notare come, a più di dieci anni dalla pubblicazione di questo rapporto, siano state implementate solo singole misure.

Il 3 marzo, quasi il 62 per cento dei votanti zurighesi ha approvato l’allungamento delle piste dell’aeroporto di Zurigo. Ciò significa che due di queste trenta misure possono ora essere implementate. Tuttavia, a causa della lunga durata della procedura e dei possibili reclami, si prevede che l’allungamento della pista non sarà realizzato prima del 2030. Fino ad allora bisogna ancora tenere conto dei rischi associati. A fronte di ciò risulta ancora più importante implementare le altre misure di sicurezza realizzabili nel più breve tempo possibile al fine di garantire che non si verifichino altri incidenti.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il rapporto sulla sicurezza relativo all’aeroporto di Zurigo del 14 dicembre 2012, pubblicato a seguito di un’analisi approfondita delle procedure d’esercizio, elenca 30 misure per rafforzare la sicurezza presso lo scalo zurighese. Nove misure, che non richiedevano modifiche alla scheda di coordinamento nel Piano settoriale dei trasporti, Parte Infrastruttura aeronautica (PSIA), sono state attuate poco dopo la pubblicazione del rapporto. Tra queste vi sono la co-struzione di un sistema di frenaggio alla fine della pista 28 per garantire la sicurezza in caso di un’eventuale fuori pista, l’attivazione permanente dello spazio aereo per gli avvicinamenti da sud e l’installazione di un indicatore automatizzato dello stato della pista nella torre di controllo.Numerose misure di sicurezza elencate nel rapporto presuppongono tuttavia importanti inter-venti strutturali e operativi presso l’aeroporto di Zurigo, motivo per cui è stato necessario crea-re dapprima le relative basi di pianificazione del territorio modificando la scheda di coordina-mento PSIA. Questo processo di adeguamento ha richiesto il coordinamento con i Cantoni in-teressati e la ponderazione dei diversi interessi. Al termine della procedura, è stato indispen-sabile rinunciare all’implementazione di quattro misure. Secondo la normativa in vigore, l’attuazione delle misure integrate nella scheda di coordina-mento PSIA implica approvazioni dei piani o modifiche al regolamento d’esercizio. L’aeroporto ha presentato per tempo le domande per il primo pacchetto di misure. I ritardi verificatisi sono da ricondurre al fatto che l’importante semplificazione di determinate rotte aeree era soggetta all’approvazione della Germania, a tutt’oggi non pervenuta. Inoltre, è stata impugnata l’approvazione di tutte le altre misure decise dall’Ufficio federale dell’aviazione civile (UFAC). Nel 2021, dopo tre anni di procedimento, il Tribunale amministra-tivo federale ha rinviato il dossier all’UFAC, che in qualità di autorità preposta all’approvazione è ora chiamato a riponderare gli interessi nella scheda di coordinamento PSIA. A seguito di questa sentenza, è stata sospesa anche la procedura di approvazione per il secondo pacchet-to di misure richieste dall’aeroporto, tra cui anche l’importante riorganizzazione delle procedure di volo in caso di bise. Ulteriori misure sono pendenti dinanzi al Tribunale amministrativo federale, ad esempio l’introduzione di procedure di navigazione semplificate e l’aggiramento della pista 28, per i qua-li il DATEC ha rilasciato l’approvazione dei piani nell’aprile 2024. Il Consiglio federale non re-puta pertanto opportuno redigere un rapporto sullo stato dell’attuazione delle misure di sicu-rezza decise a seguito dell’analisi approfondita della sicurezza nel 2012, visto che non permet-terebbe di accelerare l’attuazione delle misure non ancora implementate.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.