Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sul potenziale e sull'impatto di un'aliquota della TTPCP differenziata per i vari tipi di strada. Il rapporto dovrebbe inoltre indicare le basi legali da modificare per introdurre un'aliquota della TTPCP più elevata sulle strade cantonali rispetto alle autostrade.

Begründung

La tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) è un importante strumento della politica di trasferimento della Svizzera. Dal 2001 gli autocarri e altri veicoli con un peso totale superiore a 3,5 tonnellate che circolano sulle strade svizzere sono soggetti al pagamento della TTPCP. La tariffa è commisurata al peso, alle emissioni di sostanze inquinanti e ai chilometri percorsi. La TTPCP si basa sul principio di causalità e mira a coprire i costi esterni del traffico pesante (inquinamento atmosferico, fonico ecc.). La Confederazione impiega la sua quota di introiti della TTPCP perlopiù per finanziare la manutenzione e l'ulteriore potenziamento della ferrovia.

Attualmente sulle autostrade e sulle strade cantonali si applica la stessa tariffa della TTPCP. Di conseguenza, per i mezzi pesanti i percorsi alternativi sulle strade cantonali che attraversano i centri abitati, se più brevi, sono interessanti in termini di prezzo. A causa del traffico talvolta intenso sulle autostrade, questi percorsi vengono utilizzati sempre più di frequente. L’Argovia ci offre un esempio con il percorso alternativo alla A3 e alla A1 sulla strada cantonale 107 nella valle Staffeleggtal, tra Frick e Aarau, su cui circola quotidianamente un elevato numero di camion. Un problema presente anche nella bassa valle dell'Aar: ogni giorno centinaia di camion transitano dal valico di frontiera di Waldshut-Tiengen sulla strada cantonale verso l'A1 invece di utilizzare la strada a grande capacità A3. Il 10 % del traffico che attraversa i villaggi della zona è costituito da autocarri.

Questo traffico parassita comporta un forte peggioramento della qualità abitativa e di vita della popolazione locale a causa dell'inquinamento fonico e atmosferico, nonché situazioni pericolose per pedoni e ciclisti nei villaggi interessati. Un’aliquota più elevata della TTPCP sulle strade cantonali potrebbe rendere meno interessanti questi percorsi alternativi e migliorare la situazione della popolazione interessata.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Nel quadro del suo progetto sull’ulteriore sviluppo della TTPCP il Consiglio federale rinuncia consapevolmente a proporre una differenziazione dell’aliquota di questa tassa in base ai tipi di strada. In fase di elaborazione del progetto sono state analizzate diverse possibilità di sviluppo, compresa la differenziazione territoriale dell’aliquota. Una differenziazione tariffaria applicata unicamente al traffico merci pesante su strada e volta a regolamentare solo questo comparto crea falsi incentivi. Il Consiglio federale ritiene inoltre che una differenziazione come quella proposta dall’autore del postulato avrebbe conseguenze difficili da valutare. Essa causerebbe, in particolare, svantaggi per le regioni oggi non collegate a strade nazionali, ovvero le regioni di montagna e periferiche. L’Accordo fra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto di merci e di passeggeri su strada e per ferrovia (Accordo sui trasporti terrestri; RS 0.740.72), inoltre, non prevede di differenziare l’aliquota della TTPCP secondo una gerarchia delle strade. Se si tenesse conto di tale differenziazione, si dovrebbero apportare modifiche di grande portata delle disposizioni vigenti dell’Accordo sui trasporti terrestri, con ripercussioni imprevedibili sull’intero sistema della TTPCP.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.