Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare i presupposti affinché per i consumatori sia evidente a quanto ammonta la quota del prezzo delle derrate alimentari spettante agli agricoltori svizzeri.

Begründung

Nel commercio al dettaglio non vi è trasparenza sulla formazione dei prezzi. Con i metodi di definizione dei prezzi attualmente utilizzati, il prezzo rispecchia sempre meno i costi effettivi di produzione. In generale, negli ultimi trent’anni la quota spettante agli agricoltori in media è passata da quasi la metà del prezzo alla produzione al 30 per cento circa; per singoli prodotti, come per esempio il pane, ammonta ormai soltanto al 7 per cento. Di conseguenza, in questo periodo i margini del commercio e dell’industria di trasformazione sono aumentati. In linea di principio, le quote spettanti ai produttori variano fortemente a seconda delle categorie di prodotti e del grado di trasformazione. Parallelamente sono mutate le strutture del mercato alimentare svizzero. I due grandi distributori Migros e Coop dominano i mercati con quote dell’80 per cento circa. Secondo studi di «Faire Märkte Schweiz», ci sono indizi concreti che, a causa di questa posizione dominante sul mercato, per i contadini svizzeri aumenta la pressione sui prezzi. In questo contesto, facendo chiarezza sulla quota del prezzo di vendita dei prodotti agricoli spettante ai produttori migliorerebbe notevolmente la trasparenza. Lungo la catena del valore la trasparenza funge da base ottimale per le negoziazioni dei prezzi visto che con l’attuale struttura di mercato i produttori svizzeri sono svantaggiati nella loro posizione negoziale rispetto ai loro acquirenti.Per i consumatori è sempre più importante avere la certezza che i produttori agricoli vengano retribuiti equamente e poter farsi un’idea, prima di decidere cosa acquistare, sulla quota del prezzo di vendita finale spettante agli agricoltori svizzeri.Conformemente all’articolo 27 LAgr e all’ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo, l’Ufficio federale dell’agricoltura è tenuto a creare trasparenza nella formazione dei prezzi mediante informazioni al pubblico. Esso crea quindi il presupposto affinché vi siano indicazioni affidabili sui prezzi alla produzione. Dal profilo tecnico, sulla scorta dei dati disponibili è quindi possibile creare la trasparenza richiesta nella mozione e far sì che al momento di decidere in merito all’acquisto di derrate alimentari svizzere i consumatori siano informati sulla quota del prezzo di vendita spettante ai produttori.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole della grande importanza di un’elevata trasparenza del mercato nelle catene del valore svizzere dei prodotti agricoli. Ciò riguarda i prezzi a tutti i livelli. Sulla base dell’articolo 27 della legge del 29 aprile 1998 sull’agricoltura (RS 910.1) e dell’ordinanza del 7 dicembre 1998 concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo (RS 942.31), già oggi adotta misure volte a incrementare la trasparenza. I prezzi delle merci influenzati da misure di politica agricola della Confederazione, ad esempio, sono sottoposti a un monitoraggio del mercato a diversi livelli, dalla produzione al consumo. In adempimento del mandato legale, l’Ufficio federale dell’agricoltura (UFAG) affina continuamente il suo monitoraggio. Già oggi l'UFAG pubblica dati sul mercato a livello di produttori e consumatori suddivisi in base al metodo di produzione convenzionale e biologico per i comparti frutta e verdura, latte, carne, uova, pane e cereali, semi oleosi nonché alimenti per animali. Il Consiglio federale è propenso a valutare un’estensione della prassi attuale per aumentare la trasparenza dei prezzi, laddove le strutture di mercato lo consentono. Questa tematica sarà analizzata e illustrata nel quadro dell’elaborazione, attualmente in corso, del rapporto sui due postulati 22.4252 «Concorrenza sul mercato delle derrate alimentari» e 21.3831 «Trasparenza dei prezzi per i prodotti agricoli nel commercio al dettaglio». Una decisione su eventuali ulteriori misure sarà presa quando saranno disponibili queste analisi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.