Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di verificare i costi complessivi del settore dell’asilo in Svizzera e di allestire un rapporto, includendo i costi seguenti:a) i costi a livello federale; b) i costi a livello cantonale e comunale; c) i costi per le assicurazioni sociali, in particolare le casse malati, non coperti da contributi o premi; d) i costi per le autorità di perseguimento penale e e) tutti gli altri costi. Il rapporto dovrà illustrare l’evoluzione degli ultimi 20 anni dei costi complessivi annui del settore dell’asilo nonché gli attuali costi medi di una procedura d’asilo.

Begründung

Negli ultimi anni i costi per il settore dell’asilo in Svizzera sono aumentati enormemente. Se due anni fa i costi per la Confederazione ammontavano ancora a 1,5 miliardi di franchi, oggi sono aumentati a 3,5 miliardi di franchi, di cui 1,3 miliardi per le persone bisognose di protezione provenienti dall’Ucraina. Rammento che nel 2007 il budget complessivo dell’Ufficio federale della migrazione ammontava ancora a 750 milioni di franchi. Oggi la Confederazione destina 3,5 miliardi al settore dell’asilo, mentre i costi per l’esercito ammontano a 5,2 miliardi e quelli per l’agricoltura a 3,7 miliardi di franchi. Nel nostro Paese l’asilo rientra quindi tra i settori più costosi.Manca uno studio vero, che consideri non soltanto i costi diretti sul piano federale, ma anche i costi diretti e indiretti a tutti i livelli. Il 22 maggio 2024 il Consiglio federale ha confermato che data la natura forfettaria del sistema di indennizzo la Confederazione ignora i costi sostenuti dai Cantoni (Po. 24.3190).Mentre le uscite della Confederazione sono note, spesso quelle dei Cantoni e dei Comuni non lo sono. Nessuno conosce con esattezza i costi complessivi del settore dell’asilo nel nostro Paese. Ancora meno noti sono i costi per le assicurazioni sociali, in particolare le casse malati, non coperti dai contributi o dai premi (finanziati dalla cassa dello Stato). Sconosciuti sono pure i costi delle autorità di perseguimento penale e tutti gli altri costi, in particolare quelli delle istituzioni sociali, finanziati da contributi statali.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

In Svizzera non esiste un calcolo dei costi complessivi del settore dell’asilo per tutti e tre i livelli statali (Confederazione, Cantoni e Comuni). La Confederazione conosce solo i propri costi, indicati nel consuntivo della Segreteria di Stato della migrazione (SEM). La Confederazione si assume tutti i costi generati dai richiedenti l'asilo nel periodo in cui sono alloggiati in un centro federale d’asilo. Ai Cantoni sul cui territorio sono gestite strutture di alloggio federali versa inoltre un’indennità per i costi sostenuti in materia di sicurezza e scolarizzazione. Dopo che un richiedente l'asilo è stato attribuito a un Cantone, la Confederazione rimborsa a quest'ultimo i costi di aiuto sociale sostenuti fino al termine della procedura d’asilo, e questo per cinque (per i rifugiati riconosciuti) o sette anni (per le persone ammesse provvisoriamente). La Confederazione partecipa anche, con un importo forfettario una tantum, alle spese amministrative cantonali, ai costi per l'integrazione dei rifugiati riconosciuti e delle persone ammesse provvisoriamente nonché ai costi del soccorso d'emergenza destinato alle persone oggetto di una decisione di allontanamento definitiva. Infine, la Confederazione si assume le spese correlate ai ritorni volontari e all'esecuzione degli allontanamenti. Non sono per contro disponibili informazioni sui costi supplementari (non compresi nelle somme forfettarie globali) sostenuti dai Cantoni e dai Comuni né sulle spese di aiuto sociale per le persone del settore dell'asilo che non rientrano più nella competenza finanziaria della Confederazione. Come spiegato nella risposta all’interpellanza Amstutz (18.3912), la ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni nonché la moltitudine di attori coinvolti (Cantoni, Comuni, autorità di polizia e giudiziarie, scuole, fornitori di prestazioni mediche, Tribunale amministrativo federale) non permettono di indicare i costi complessivi del settore dell'asilo. Rilevare i costi che non rientrano nella competenza finanziaria della Confederazione e quindi non fanno parte del consuntivo della SEM generebbe un onere considerevole presso tutti gli attori coinvolti e richiederebbe un adeguamento di ampia portata dei pertinenti sistemi cantonali di conteggio e rilevamento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.