Occupazione illegale di università in Svizzera. Quali misure potrebbe adottare il Consiglio federale per garantire la libertà di insegnamento?
24.3775 · Interpellanza · 2024-06-14
Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca
Liquidato
Wortlaut
Questa primavera diverse università svizzere sono state occupate da manifestanti a sostegno della causa palestinese; alcuni degli organizzatori sostenevano esplicitamente gli attacchi terroristici del 7 ottobre 2023. A queste occupazioni hanno partecipato studenti, docenti e assistenti, oltre a molte persone esterne che avevano un sostegno politico nelle Camere federali. Sono stati segnalati comportamenti inaccettabili, tra cui l’espulsione di studenti che non sostenevano l’occupazione, intimidazioni, slogan denigratori e vari commenti antisemiti. Alcuni gruppi hanno esercitato pressioni sui docenti che lavorano con colleghi israeliani, schedandoli e pubblicando un elenco di queste collaborazioni. L’Università di Losanna non ha voluto condannare l’azione. Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande: L’articolo 30 della legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU) e l’ordinanza per l’accreditamento LPSU stabiliscono condizioni rigorose per le scuole universitarie, che in particolare devono rispettare il principio della libertà dell’insegnamento e della ricerca. Il Consiglio federale ritiene che questo principio sia garantito, date le pressioni sui docenti e le intimidazioni nei confronti di alcuni studenti?Sta valutando di adattare di conseguenza le condizioni per l’accreditamento?Nel piano d’azione contro l’antisemitismo intende includere una sezione specifica su queste nuove forme di violenza, in particolare quelle che si verificano negli ambienti accademici?Intende imporre nuove condizioni al finanziamento dell’UNRWA, in particolare per quanto riguarda la qualità dell’istruzione fornita nelle scuole di Gaza e una formazione in merito alla neutralità politica per tutti i dipendenti?C’è il rischio che l’occupazione di scuole universitarie da parte di attivisti, in violazione del diritto svizzero, possa essere approvata dalla Corte europea dei diritti dell’uomo, ad esempio in nome del diritto fondamentale della libertà di riunione?Il Consiglio federale è a conoscenza del fatto che alcuni studenti non si sentono più al sicuro da quando nella loro università vengono scanditi slogan terroristici e l’edificio è stato occupato da un’organizzazione che sostiene apertamente gli attentati del 7 ottobre 2023?Sta valutando di fare in modo che per gli insegnanti siano chiari i rischi di un attivismo incentrato sulla diffusione di propaganda attivista o addirittura terroristica?
Stellungnahme des Bundesrates
1 / 2 / 6. Il Consiglio federale è al corrente delle manifestazioni in varie scuole universitarie in relazione al conflitto in Medio Oriente. In quanto istituti pubblici autonomi, le scuole universitarie hanno la responsabilità di giudicare la portata delle manifestazioni e reagire in modo appropriato, se necessario con il supporto dei propri enti e delle forze di sicurezza cantonali. In tale contesto vanno considerati diversi aspetti, come la sicurezza, la prevenzione dei reati e la libertà dell’insegnamento e della ricerca. Inoltre, la sicurezza e la protezione del personale universitario e degli studenti competono alla direzione dell’università e alle autorità cantonali. Tutto ciò non è legato in alcun modo all’accreditamento istituzionale, strumento che serve soprattutto a verificare se il sistema di garanzia della qualità assicura l’elevata qualità dell’insegnamento e della ricerca e se la struttura organizzativa e i processi decisionali delle scuole universitarie consentono a queste ultime l’adempimento del loro mandato e il raggiungimento degli obiettivi strategici.3. La strategia e il piano d’azione contro il razzismo e l’antisemitismo saranno redatti in collaborazione con i Cantoni e altre parti interessate nel corso del 2024 e del 2025. Per il momento i contenuti esatti non possono essere divulgati; la prevenzione contro il razzismo e l’antisemitismo nel settore della formazione è tuttavia un tema che verrà trattato in fase di elaborazione dei documenti.4. L’8 maggio 2024 il Consiglio federale ha deciso di stanziare 10 milioni di franchi in risposta all’appello umanitario dell’Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l’occupazione dei profughi palestinesi in Medio Oriente (UNRWA). Il contributo è limitato a Gaza ai beni di importanza vitale e alla copertura dei bisogni urgenti indicati nell’appello umanitario d’emergenza dell’UNRWA (aprile–dicembre 2024). Come stabilito dal Parlamento nel dicembre del 2023, le Commissioni della politica estera sono state consultate e hanno approvato questa decisione. Allo stesso tempo, il Consiglio federale si aspetta che l’UNRWA segua le raccomandazioni del rapporto del gruppo di valutazione indipendente diretto dall’ex ministra degli affari esteri francese Catherine Colonna, il cui scopo principale era verificare la neutralità dell’UNRWA.5. Per quanto riguarda le manifestazioni su suolo pubblico, l’articolo 11 della Convenzione del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (CEDU; RS 0.101) non va oltre la garanzia della libertà di opinione e di riunione prevista dalla Costituzione federale (DTF 127 I 164, pag. 173); garantisce infatti la libertà di riunione solo entro determinati limiti di legge.Ad esempio, lo Stato può imporre restrizioni alla libertà di riunione attraverso leggi generali che sono necessarie per proteggere la sicurezza nazionale e l’ordine pubblico, per prevenire reati e per proteggere i diritti altrui.7. La regolamentazione dei diritti e dei doveri del personale universitario è di competenza delle scuole universitarie e dei loro enti responsabili. Ciò implica anche informare gli insegnanti sul contenuto e sulla portata dell’obbligo di fedeltà e garantire l’integrità scientifica. Le direzioni delle scuole universitarie hanno a disposizione una serie di strumenti per affrontare le violazioni di tale obbligo da parte del personale universitario (p. es. inchieste disciplinari e amministrative, misure in materia di diritto del personale, denunce penali).